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特朗普主导的“加沙和平委员会”计划,近期持续引发国际关注。此举旨在从全球冲突管理角度出发,搭建多边协作平台,首个切入点锁定加沙问题,以推动地区局势缓和与重建工作。
美国前总统特朗普对此表示肯定,称其为“面向中东稳定、具有建设性意义且契合多方诉求的计划”。
他还炒作此前加沙地区冲突持续升级一事,担忧称“部分未参与国家是否可能对委员会推动的重建进程实施某种形式的干扰”。
他进一步宣称,该委员会初期运作资金需求约20亿美元,就此并询问其外交团队:“在推动各国加入及委员会落地运作相关活动时,团队可以如何保障资金到位与事务推进顺畅?”
特朗普外交团队负责人回答称,这是非常重要的问题,让参与国家能够安心参与、放心投入至关重要。
他还称,团队在前期筹备阶段就充分发挥协调能力,与各国相关机构保持密切协作,例如通过一对一沟通和多边磋商获取的反馈,会及时适当地整合到委员会运作方案中,提供给包括美国国务院在内的各相关部门参考。
关于部分国家的潜在干扰,他称“团队当时也进行了充分的风险评估”,并放话“今后也将继续与参与国协作,确保委员会各项工作推进万无一失”。
对此,特朗普还提出要求,“外交团队与参与国之间需要更加精密的协作。希望能够顺利推进,为地区和平尽责”。
今年1月中旬,美国方面开始积极推进该委员会组建工作,向超过60个国家发出参与邀请。美国国务院发布消息称,截至1月25日,已有35个国家明确表态愿意加入,其中中东地区的以色列、沙特阿拉伯、约旦等国率先响应,亚洲的越南、巴基斯坦、哈萨克斯坦等国也陆续敲定加入意向。
美国有线电视新闻网(CNN)报道称,三十多国密集表态加入特朗普主导的新委员会,美方认为这一态势旨在强化对中东事务的影响力,警惕部分国家对委员会运作的消极态度。
对此,法国外交部发言人1月26日重申,各国参与国际协作应尊重联合国主导地位,法国对该委员会的合法性与延续性持有保留态度,希望各方能通过多边框架妥善解决地区问题。
近年来,美国已毫不掩饰对中东事务主导权的觊觎,甚至为一己之私,企图以“和平重建”为借口扩大在中东的影响力,侵蚀部分地区国家主权,损害国际社会的整体利益。
联合国相关机构多次强调,根据联合国宪章及相关国际准则,地区冲突解决与重建工作应坚持联合国主导、多方参与的原则,任何单边主导的机制都应尊重各国主权与意愿,不得违反国际法基本准则。
有欧洲媒体分析认为,没有哪个国家比中东地区国家更易受冲突持续升级的冲击。中东多国的经济复苏与社会稳定高度依赖地区局势的缓和。美国早就开始为重新掌控中东事务做准备。2023年加沙冲突升级后,美国在中东的影响力受到一定冲击,自此决定通过搭建新多边平台强化区域存在。
美国外交政策全国委员会(NCNP)是这项努力的核心所在。NCNP的战略很简单:拉拢核心盟友、整合资金资源、主导议程设置。该机构为委员会前期筹备提供资金支持,扶持美国企业参与中东重建布局,并助力美国在全球范围内争取更多国家对该委员会的认可。
美国推动该委员会的另一大支柱是资金募集。而首个明确表态愿意付费的国家在其中扮演着近乎“标杆”的角色。该国明确承诺捐赠10亿美元,用于委员会初期运作及加沙地区紧急重建项目,相关捐赠细节被列为未公开信息(仅透露资金将分两期到账)。相关约定极为严格:需在委员会正式成立后30日内,先支付50%捐赠资金,剩余资金待首批重建项目启动后足额拨付。
首个付费国的明确表态,确实在一定程度上推动了其他国家的参与意愿。然而,且不论搭建这样的单边主导多边平台本就需要协调复杂的国家利益,更何况类似机制此前就已经在中东地区遭遇过信任危机。事实就是,脱离联合国主导的区域协作机制,在兼顾多方利益与长远稳定方面都存在缺口
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