美得州州长叫停州政府机构和公立大学提交新H-1B签证申请

美国得克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）下令，对该州H-1B签证项目展开调查，并要求州政府机构及公立大学立即暂停提交新的H-1B签证申请，从而进一步收紧这一此前已被美国总统特朗普大幅改革的签证项目。

若获得得州劳动力委员会的书面批准，可作例外处理。此次暂停措施不影响私营部门企业，将持续至2027年5月31日，即德州下一届立法会议结束之时。

Abbott表示，该签证项目使得公立大学广泛用于招聘高技能外籍员工，在实际运作中损害了美国本土劳动者的利益。Abbott在周二致各机构负责人的一封信中表示：“州政府必须以身作则，确保就业机会，尤其是由纳税人资金支持的岗位，优先由德州居民填补。”

H-1B签证是美国的一种临时工作签证，属于非移民签证，有效期通常为三年，可延长至六年。该签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的职位空缺，主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。

Abbott发布这一命令的四个月前，特朗普签署了一项公告，对H-1B签证申请征收10万美元的新费用，并优先考虑高薪申请人，彻底重塑了这一被科技公司广泛使用的签证项目。商业团体警告称，这些变化可能使美国大型雇主更难招募全球人才，从而削弱其国际竞争力。

根据一个追踪相关数据的联邦政府网站，在最近一个财政年度中，德州H-1B签证获批人数最多的前25家雇主里，州政府实体（包括公立大学）仅占约 5%。绝大多数签证发放给了私营企业员工，涵盖高知特信息技术解决方案公司（Cognizant）、甲骨文以及特斯拉等公司。

在德州公共部门中，H-1B签证的主要使用者包括德克萨斯大学系统（University of Texas）和德州农工大学（Texas A&M University）。受影响尤为明显的还包括医疗科研机构，如UT西南医学中心和MD安德森癌症中心，这两家机构合计雇用了数百名H-1B签证持有者。

在Abbott的指令生效期间，由州长任命负责人领导的州政府机构以及公立高等教育机构，未经州劳动监管部门批准，不得担保新的H-1B员工。

此外，截至今年3月下旬，相关机构还必须提交详细报告，说明其雇佣的H-1B员工人数、岗位类别、原籍国家、签证到期时间，以及为招聘德州本地候选人所作努力的相关证明。

佛罗里达州的提案

移民政策由联邦政府制定，但各州可以决定其自身机构和由公共资金支持的机构是否雇佣外国劳工。

德州并非唯一一个审视H-1B项目的州。在佛罗里达州，共和党州长Ron DeSantis正推动限制州立大学教授使用H-1B签证，称该项目被用于引进“廉价的外国劳动力”。

负责监管州立大学系统的佛罗里达州董事会计划于本周就一项提案进行投票，该提案拟禁止一年内聘用H-1B签证身份的教师。若获通过，相关方案将在两周的公众意见征询期后进行最终表决。

德州的举措出台之际，特朗普政府正通过几乎所有渠道大幅收紧移民政策。白宫加强了边境执法，并加大了对包括H-1B在内的就业类签证的审查，即便这些签证面向的是高技能人才。

高校正成为H-1B收紧政策的直接受影响者之一。

美国各地高校，从常春藤盟校到大型公立大学，每年都会申请数千个H-1B签证，用于实验室、工程项目和医学研究中心的人员配置。根据美国国家科学与工程统计中心的数据，截至2023年，科学、工程和健康领域中约58%的博士后研究人员持临时签证工作，其中包括H-1B。

Abbott表示，德州近年来已投入数十亿美元，用于扩大教育和劳动力培训，不应依赖外国劳动力来填补本可由本地人才胜任的岗位。“我们不会放弃这一优势，”他写道，并称德州劳动力是全国“最为高效、最具能力”的群体之一。

皮尤研究中心的一份报告显示，德州大学城（College Station），德州农工大学所在地，每100名劳动者中约有7个H-1B签证获批，为全美最高集中度地区。