欧盟成员国已经正式批准了一项具有里程碑意义的法规,该法规将终止所有俄罗斯液化天然气(LNG)和管道天然气的进口。
该决定在2026年1月26日在布鲁塞尔得到确认,标志着自2022年俄乌冲突以来,欧盟做出的最具影响力的能源决策之一。欧盟的目标是逐步停止从俄罗斯进口天然气,并消除这种多年来导致欧洲在能源方面处于战略弱势的依赖状况。
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该法规规定,将在2026年底之前结束俄罗斯液化天然气的进口,管道天然气的输送将在2027年9月30日完全停止。整个进程还包括一个选项,即如果任何成员国在冬季来临前难以确保足够的非俄罗斯天然气储备,可将管道切断时间推迟至2027年11月1日。这种做法旨在维持整个欧盟的能源稳定,避免市场动荡,并履行联盟切断与俄罗斯天然气行业联系的承诺。
尽管匈牙利和斯洛伐克对此表示反对,但该措施最终仍然获得了通过。这两个国家严重依赖俄罗斯的能源进口。两国都投票反对该禁令,匈牙利宣布计划在欧洲法院对这一决定提起诉讼。然而,由于该禁令只需要获得超过半数的赞成票即可通过,而无需全体一致同意,所以这两个成员国的反对意见无法阻止该规定的实施。这种立法设计确保了地缘政治和能源安全方面的考量不会受与俄罗斯保持紧密联系国家的影响。
在2022年俄乌冲突爆发之前,欧盟超过40%的天然气供应来自俄罗斯。到2025年,这一比例降至约13%,因为各成员国加快了能源供应商的多样化进程,并提高了储存能力。新出台的这项禁令标志着这一转变的最终阶段,使欧盟朝着能源独立的方向迈进,并进一步将俄罗斯与其利润最丰厚的出口市场隔离开来。
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欧盟理事会将该法规描述为“可再生能源欧盟”(REPowerEU)战略的一个关键性里程碑,该战略旨在消除对俄罗斯化石燃料的依赖。该法规还规定了更强的监督机制,并要求成员国核实所有进口天然气的生产来源,以防止通过重新分配运输线路来规避禁令。
各成员国必须在2026年3月1日之前提交国家多元化计划,该计划需明确指出供应安全方面存在的问题以及私营企业所持有的任何剩余的俄罗斯天然气订单。根据新的执行框架,违规行为可能导致对个人处以至少250万欧元的罚款,对公司则处以4000万欧元或高达全球年营业额3.5%的罚款。
截至2025年8月,欧盟国家当月仍向俄罗斯支付了11.5亿欧元用于购买化石燃料。根据能源与清洁空气研究中心(CREA)的数据,前五大购买国是匈牙利、斯洛伐克、法国、荷兰和比利时,这五个国家共同占据了欧盟每月购买俄罗斯石油和天然气总支出的85%。
欧洲作为俄罗斯历史最悠久、利润最丰厚的天然气市场,其市场份额的丧失,将切断俄罗斯一个关键的财政支撑渠道。俄罗斯在结构性层面上,难以找到替代欧盟需求的市场,因此其出口量将长期持续下降。出口下降也收紧了俄罗斯的财政空间,限制了社会支出、军事资金的可持续性以及投资能力。
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