从“产业星火”到“智造芯城” 平湖的五年攻坚与未来宏图

平湖北（部分）沙盘图

（中国改革报 庄志斌 通讯员 龙平轩）2025年，深圳市龙岗区平湖街道以“新凯来”企业的硬核亮相与平湖实验室成果入选“全国第三代半导体技术十大进展”为标志，在代表国家核心竞争力的赛道上刻下了自己的名字。

这不是偶然。回望“十四五”收官之年，平湖交出的是一份令外界瞩目的成绩单：全年规上工业总产值565.4亿元，同比增长11.02%；新增5家国家级专精特新“小巨人”和1家制造业单项冠军；更以“超额177%”的力度，整备入库产业空间38.46公顷，为未来腾挪出宝贵天地。

数字背后，是一场静默而坚定的“换轨”。站在“十五五”的开局之年，平湖北赫然出现在深圳“十五五”规划建议重点发展片区之列，平湖的叙事已不再满足于单个产业的崛起。它的蓝图，是打造一座“有意思、有商机、有得住、有品质”的现代化智造“芯”城。这场从“产业星火”到“综合芯城”的进化之路，如何发生？又将通向何方？

任何产业的落地，最终都要回归到空间。平湖ICT产业的日趋完善，离不开一场自我革新的“空间革命”。“预计全年整备入库土地60.19公顷，完成率177%，其中产业空间38.46公顷，完成率230%。”这份2025年的土地整备成绩单，完成量位居全区第一，其超额完成的幅度，直观反映了平湖“向存量要未来”的决绝。事实上，自2020年起，没有这样“大兵团作战”的魄力，就没有重大项目落地的载体，产业集群便是无本之木。

产业聚集的平湖北

破茧——“十四五”的攻坚逻辑

战略抢滩：从“零”到“群”的产业跃迁

平湖的“破局”，始于龙岗区委、区政府极具魄力的战略抉择。

时间回溯，“十四五”初期，面对产业转型的急迫，龙岗区进行“一芯两核多支点”区域发展战略部署，平湖街道抢抓历史机遇，开展“大兵团”土地整备攻坚，从罗山科技园破土动工，到国家第三代半导体创新中心选址落户，再到平湖智造园、智创园等专业园区相继落地，平湖ICT产业链日趋完善。

每一步，都是“闯关夺隘”。关键的转机，源于在罗山片区、全球招商地块土地整备中“啃下的硬骨头”。正是这片提前储备的、连片的宝贵空间，吸引了重大项目“接踵而至”，最终汇聚成从平台中试、制造到测试、应用的产业集群雏形。

龙头企业是集群的“晶核”。新凯来的惊艳亮相，是平湖产业名片最闪亮的注脚。而集群的活力，则体现在565.4亿元规上工业总产值、11.02%增速的坚实基本盘上，更体现在一年新增5家国家级“小巨人”和1家制造业单项冠军的“创新浓度”里。这意味着，平湖的ICT产业，不仅有龙头引领，更有“蚂蚁雄兵”般的创新梯队。

产业和空间是硬件，营商环境和服务生态则是决定长久竞争力的软件。仅2025年，平湖成立重点企业服务专班，开展“全域覆盖大走访”，解决企业诉求近300宗；创新推出“平湖商讯宝”，化被动服务为主动谋划。这些精细化服务，让企业“既来之，则安之，则兴之”。更关键的是构建产业生态，积极挖潜“鸿蒙”产业能力企业与场景11个，其中4个明确落地，显示出在服务国家战略新赛道上的敏锐嗅觉。

正是这套“战略抢滩—空间保障—生态培育”的组合拳，让平湖在“十四五”期间，完成了从传统产业重镇到新兴“智造芯城”的关键一跃。蝉联四年的“深圳营商环境十强街道”称号，更是这场蜕变的最佳见证。

生态平湖。孟庆魁摄

乘势——“十五五”的升维蓝图

目标升维：从“产业高地”到“四有”典范

站在“十四五”打下的坚实基础上，平湖的视野已投向更远处。其“十五五”规划，核心是一次系统的目标升维：从打造一个强大的产业基地，转向建设一座功能综合、产城融合的现代化典范城区。

平湖街道为这份蓝图勾勒了清晰的层级：

在国家层面，要支撑龙岗打造“中国集成电路第三极核心承载区”，争创“新质生产力示范片区”。

在市级层面，以平湖北部为核心，打造匹配“市级功能中心”定位的“有品质”示范城区，建设“山水共科技”的“城市门户”和“青年友好型街区”。

在区级层面，全面融入“鸿蒙之区”战略，从芯片、终端、软件、硬件到应用场景，全链条打造“鸿蒙生态”示范。

在街道层面，发挥生产、生活、生态“三生”优势，打造“三生融合”示范街道。

这意味着，平湖的未来，不仅要成为产业的“硬脊梁”，更要成为人才近悦远来的“梦始之地”。如何实现如此宏大的目标？平湖的答案是：以创新作为动力源泉，持续进化产业动能，全力抢占“AI+鸿蒙”新赛道，承接“All in AI”和“鸿蒙之区”布局，同时规划四类关键项目，作为实现蓝图的“施工图”：

啃下一批“硬骨头”项目：推动一批历史遗留的城市更新项目盘活和平湖特产城项目更新改造，全力破解交通安全、冻库安全等顽疾。

拓展一批“蓄后劲”项目：以构建“北部增优、中部提质、南部储备”的空间梯度格局为目标，推动“十五五”期间实现“两个一百”（整备产业用地超100公顷，盘活存量空间超100万平方米），为未来十年储备空间。

打通一批“大动脉”项目：全力推进丹平快速二期、赛米大道、双湖大道等战略通道，提升枢纽能级。

争取一批“高颜值”项目：从道路整治、建筑立面改造到争取区体育中心还建、推动矿山公园三期建设，全面提升城区品质。

这“四大抓手”，分别对应破解历史难题、储备未来空间、强化内外连接、优化人居环境，构成了一个系统性、项目化的推进框架。到2030年，平湖的产业能级、科技实力、综合配套将大幅跃升，成为支撑龙岗“4+6+N”现代化产业体系的“硬脊梁”，成为龙岗创建“四有”现代化城区的“代表作”。

平湖城区。李凤杰摄

启航——2026，开局即决战

描绘一座“芯”城的未来感

“十五五”的画卷已铺开，2026年作为开局之年，平湖街道的基调是“开局即决战”。为此，该街道将发挥党建引领、揭榜挂帅、大兵团作战等机制优势，紧扣区委工作部署，锚定一套总方案、总目标，开展“定位示范年”“全域创新年”“项目攻坚年”街道“三年行动”3.0版本，实施“提振精气神·实干有担当”干部作风建设行动，以“1+3+1”体系在全街道范围集结精锐力量、摆出作战阵型，高标准谋划和推动2026年工作，为“十五五”时期工作开好局、起好步打下坚实基础。

产业上，做好企业“贴身服务”，强化“创新—国高—专精特新—小巨人”梯队建设，精准滴灌产业生态；承接“All in AI”和“鸿蒙之区”布局，打造标杆应用场景。

城建上，打造匹配产业能级的“枢纽门户”，推动深惠城际加快建设进程，打通李朗路二期等道路，开展“美丽街区”行动，提升环卫机器人覆盖率至30%，让城区面貌匹配产业能级。

山厦新村。林再好摄

从“十四五”的产业破局到“十五五”的城产融合升维，平湖的发展逻辑一以贯之：以战略眼光锁定赛道，以攻坚魄力腾挪空间，以生态思维培育沃土。这座正在崛起的“芯”城，其未来感不仅在于高科技厂房与实验室，更在于每个人所能触摸的机遇、享受的品质与憧憬的明天。平湖的故事，正是中国式现代化在基层治理、深入推进百千万工程最生动的脚注之一。

空间上，重点攻坚平湖西、金融基地、鹅公岭工业区等利益统筹项目的征拆，释放连片空间。

治理与民生上，推动冷链冻库产业园实质化运营，深化“一中心四学院”治理品牌。民生领域则突出“数智赋能”，计划在罗山科技园建设全区首个科技型园区政务服务分中心，推动养老机构鸿蒙化改造，让市民共享发展红利。

平湖街道第十六届“邻聚力量·趣享平湖”社区邻里节