一地确定取消中考，“一贯制”全员直升普高

日前，浙江省舟山市嵊泗县教育局发布消息：嵊泗县取消中考选拔功能 实现普高“全员直升”。该消息如同平地一声雷，成为2026年1月底家长圈的议论的焦点。

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从嵊泗的“全员直升”到成都的“一贯制”

2025年秋季，浙江嵊泗县创造了一个记录：全县266名填报普高的初三毕业生全部录取，实现“愿读尽读”，县域普高就读率达到了81%。这座位于浙江最东部、舟山群岛最北部的海岛县，成为全国首个全面取消中考选拔功能的地区。

嵊泗教育改革的核心在于取消普通高中录取分数线门槛，确保本县户籍及符合条件的随迁子女初中毕业生100%能够升入普通高中。作为一个人口仅6.4万的海岛小县，嵊泗面临的特殊教育困境促成了这一大胆尝试。

而近两千公里外的成都，则采取了另一种路径。该市自2025年起探索开展小-初-高12年贯通式培养改革试点，首批参与试点的学校包括成都市实验外国语学校、成都七中八一学校等8所。

与嵊泗不同，成都的“贯通班”是通过自愿报名和摇号的方式确定学生，不搞选拔掐尖。这一改革的核心在于打破学段壁垒，实现课程体系、素养培育、教学资源、师资力量等方面的有效衔接和贯通培养。

两种模式虽路径不同，但目标一致：缓解教育焦虑，推动基础教育从“选拔竞争”向“全面育人”转型。

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人口小县的教育改革动因

嵊泗县的改革，首先是对其独特县情的直接回应。嵊泗县是浙江省最东部、舟山群岛最北部的海岛县，由数百个岛屿组成，陆域面积仅97平方公里。更为关键的是，其人口总量持续减少，已成为制约经济社会发展的重大课题。

2024年末，嵊泗县常住人口仅为6.4万人，出生率低至2.13‰，人口自然增长率为-6.42‰，无论户籍人口还是常住人口均在全省末位。在这种“人口小县”的背景下，传统以选拔和竞争为核心的中考制度，其弊端被急剧放大。

一方面，激烈的中考竞争加剧了生源外流。家长为了让孩子获得更优质的高中教育机会，可能选择将孩子送至县外就读，导致本地生源持续流失，教育生态陷入恶性循环。另一方面，随迁子女的教育公平问题凸显。改革前，随迁子女平等接受普通高中教育的覆盖率仅为43%，这无疑削弱了外来务工人员留在当地发展的意愿，进一步加剧了人口危机。

因此，嵊泗的改革，本质上是通过教育制度的革新来降低海岛的生存与发展焦虑，以优质、普惠的教育资源留住本地人、吸引外来者，为海岛的未来储备人力与活力。

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评价体系与课程设置的重新设计

当取消或淡化中考选拔功能后，如何评估学生？两地给出了相似的答案：建立多元评价体系。

嵊泗县推行“学业水平考试+过程性表现”双轨制，其中学业水平考试占70%，学科学习过程性表现评价占30%。评价结果以等级制呈现，作为学生初中毕业条件，引导学校关注学生成长全过程。

更为创新的是，嵊泗构建了符合县域特点的“4+2+N”综合素质评价体系，由“品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践”4项基础评价指标，“跨学科学习能力”“海洋文化理解”2项特色评价指标，以及N项学生自选评价指标构成。

成都的贯通式培养也进行了评价改革，建立了贯通式学生多元评价体系。除了学业成绩外，全面关注学生的学习过程、实践能力、创新思维、身心健康等综合素养提升。

在课程设置上，两地也进行了创新性探索。嵊泗着力构建“普高分层教学、普职双向融通、科创特色培养”多元化发展体系，开设了科创班、普通班，并组建首个“职融普通班”。

成都则统筹国家课程、地方课程和校本课程，构建具有整体性、衔接性、整合性、选择性、独特性的课程体系，实现课程纵向整合、层层递进，横向打破学科壁垒、跨学科融合。

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教育公平与质量的双重考量

嵊泗县的改革已初见成效。改革后，随迁子女平等接受普通高中教育的覆盖率从改革前的43%跃升至100%，实现了户籍与非户籍学生就学的完全平权。

改革还缓解了社会和家长的升学焦虑。2025年秋季学期，有9名在外就读的学生回流嵊泗，小升初县域就读率达到93.99%，生源外流较5年前下降近10个百分点。

然而，取消中考选拔功能也带来了新的挑战。如何在没有选拔压力的情况下保持教育质量？如何应对学生能力差异增大的课堂？这些都是亟待解决的问题。

中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长王烽指出，中考改革高度敏感、技术性极强，平稳有序一直是总基调。他认为，未来中考改革可能会体现“小步快跑”的思路，逐年进行一些微调。

成都的贯通式培养虽然保留了中考，但通过“贯通班”的形式，为一部分学生提供了免中考的成长路径。这种模式的优势在于可以在更大范围内推广，而不需要像嵊泗那样全面改革。

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中考改革的多元化路径

嵊泗和成都的改革并非孤例，而是全国中考改革大潮中的两个代表。各地正在探索多样化的中考改革路径，呈现出一幅多元化的改革图景。

北京从2022年起开始在东城区和西城区部分学校试点“高中登记入学”政策。而湖南则宣布从2026年中考开始，道德与法治、历史、地理、生物学四门科目正式改为开卷考试。

东莞市教育局也印发了《深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，从2027年起将中考录取计分科目从原来的10门减少为8门。

这些改革措施虽然形式不同，但都指向同一个方向：减少应试压力，强化素质教育，促进学生全面发展。

中国教育研究院研究员储朝晖分析认为，此前各地的“免中考”政策，实际上侧重点各不相同。他特别指出，成都试点的独特之处在于，不是通过考试选拔成绩最好的那批学生，而是采用摇号的方法，给学生和家长减轻了压力。