新签约近2.8万亿！电力基建巨头“十五五”新布局

随着国家能源战略的深化推进和“双碳”目标的全面落实，我国电力基础设施建设迈入高质量发展新阶段。2026年初，中国电力建设集团（以下简称“中国电建”）、中国能源建设集团（以下简称“中国能建”）和中国安能建设集团（以下简称“中国安能”）相继召开2026年度工作会议，系统总结了“十四五”发展成就，并公布了面向“十五五”的战略蓝图。

从披露的数据与规划看，新能源业务、境外业务与新兴业务已成为行业增长的三大支柱——新能源电力业务特别是新能源与抽水蓄能持续领跑，境外市场拓展步伐加快，而以储能、综合智慧能源、数字基建为代表的新兴业务迅猛增长，共同推动能源电力基建央企在结构优化中实现稳步跃升。

新能源业务、境外业务与新兴业务已成行业增长三大支柱

就在上周，中国电建、中国能建相继披露2025年新签合同额。中国电建全年新签合同总额达13332.83亿元，同比增长4.93%；中国能建全年新签合同额14493.84亿元，同比增长2.88%，两家企业均保持良好增长态势。

两家央企新签合同额增速与上年相比有所放缓。“十四五”以来，两家央企签约额增速经历了抛物线走势。需要看到的是，近两年来增速放缓的背后是结构性跃升。

新能源电力业务、境外业务、新兴业务成三大增长支柱。

中国电建能源电力业务占总合同额63.1%，新签合同额同比增长10.33%，成为绝对增长引擎。其中新能源与抽水蓄能占能源电力业务超80%。

按地区来看，境内年度新签合同额同比增长0.02%；境外年度新签合同额同比增长27.84%，海外业务成为重要增长级。

中国 电建公告显示的新兴产业业务包含算力枢纽、储能、综合智慧能源等领域，新签1036.86亿元，同比激增93.37%，开辟第二增长曲线。

中国能建公告显示，2025年公司工程建设板块传统能源业务新签合同额同比有所下降，主要因该业务境外市场新签合同波动所致，但境内市场延续良好增长态势，在2024年49%高速增长的基础上，2025年继续保持20%的较快增长。新能源及综合智慧能源成为增长主力，全年签约金额5925.78亿元，同比增长6.70%。

按地区来看，中国能建境内年度累计新签合同额10987.11亿元，同比增长1.05%；境外年度累计新签合同额3506.73亿元，同比增长9.05%。

在这一过程中，全球能源结构转型和能源基础设施更新、我国电网投资规模创历史新高、电源结构加速清洁化转型、能源基础设施与算力等新型基建深度融合等因素，共同支撑着能源基建业务稳步增长。

三大基建企业各擅胜场，协同发力

中国电建：四大核心业务驱动，新兴产业多点突破

作为全球最大电力工程承包商和工程设计企业，中国电建连续6年蝉联ENR全球工程设计公司榜首，连续11年保持电力工程承包全球第一。2025年资产总额达1.52万亿元，“十四五”期间增长55%。业务布局上形成“水、能、城、数”四大核心领域，水电装机近8800万千瓦，承建的雅鲁藏布江下游水电工程等国家级项目彰显其技术实力。2025年数字业务新签合同额首次突破500亿元。

中国能建：四大转型路径超前布局

中国能建战略为“一个中心，两个支撑点”，并以“创新驱动、绿色低碳、数字智慧、共享融合”四大转型为路径，在压缩空气储能、液流电池、氢储能等前沿领域实现多项全球首创。2025年建成投运全球最大300MW级压缩空气储能电站，单站年调峰能力达24亿千瓦时；发布10余部高水平智库报告，全年累计获得授权专利2049项，形成7个500亿级核心市场。

中国安能：应急保障尖兵，改革转型提速

转隶过渡五年来，中国安能聚焦“工程救援野战军”定位，2025年应急救援使命更加彰显，全年累计动用5.91万人次、装备2.42万台次，共参与19省（自治区、直辖市）55起抢险救援任务，创下转企以来出动规模之最。新签合同质量有效优化。辽宁大雅河、浙江松阳、宁夏牛首山等30多个国家重点抽水蓄能工程正如火如茶推进建设。在应急救援技术领域、水电建设领域斩获系列突破性成果。

从经营质效看，三大集团均获国资委业绩考核优良评价。中国电建连续12年获上市公司信息披露A类评价；中国能建2025年净利润同比增长11.6%；中国安能实现“稳中有进”的经济运行目标。三者在业务侧重上形成互补：中国电建强于全产业链集成，中国能建精于技术创新与储能突破，中国安能专于应急保障，共同构建了电力基建的完整生态。

“十五五”定位：锚定新目标，开启新篇章

中国电建提出以“深化创新驱动、深化‘双碳’驱动、深化数智驱动”为路径，推动产业结构根本性调整。其目标包括绿色化低碳化数智化发展模式基本形成，主要指标国内领先并进入世界一流能源企业前列。在“水、能、城、数”领域持续优化布局，提升国际化经营水平。

中国能建瞄准“打造值得尊重的世界一流能源电力水利基础设施建设集团”，通过“一三五七”实施措施加快三个转型（大而全向强而优、传统能源向绿色低碳、管理模式向市场化经营）。其重大项目如甘肃酒泉300兆瓦压气储能工程、新疆哈密光热储一体化基地等，将成为新型电力系统建设的关键支点。预计“十五五”期间，从国际端看，全球发电装机将达到149亿千瓦左右，可再生能源装机将达到约103亿千瓦；从国内端看，全球发电新增装机将达到15亿千瓦，新能源年均新增装机2亿千瓦以上，水利固定资产投资较“十四五”增长30%。

中国安能明确“1133”战略作为其“十五五”时期及未来发展的核心战略框架，致力打造：一流的工程应急救援“野战军”、国家队；一流的基础设施建设承包商；一流的安全应急服务供应商。通过优化业务结构、提升技术水平、强化市场竞争力，实现从传统工程建设向工程应急救援与安全应急服务深度融合的转型，提升企业整体价值创造能力。

围绕能源转型的系统性要求，紧握新质生产力培育的重要抓手，中国电建、中国能建、中国安能三大央企作为能源基建主力军，通过差异化定位与协同发展，正推动我国能源电力系统向安全、高效、绿色、智能方向迈进。

来源：《中国电力报》