2026水利工作部署及“十五五”任务

冲在最前线的不是明星，而是那些半夜盯着水位表的基层水利人，今年全国水利工作会议一落幕，大家就发现，未来五年和眼前一年都要拼命往前赶，任务一点都不轻松。

会议开在2026年初，定了一个长线目标：到“十五五”结束，全国水利系统要把六件大事落到实处——守住安澜底线、撑起粮食和能源底盘、打造智能水网、修复生态、兜住民生、调动社会力量投建管一体的机制。说白了就是既要会治洪，也要懂节水，还得把数字技术、生态修复、民生保障压在同一张蓝图里。我听到有干部叹气，最难的是每一项都不能掉链子，过去那种分头干、慢慢干的节奏已经行不通。

今年的安排明显比去年更“上紧发条”。2026年的重点是三条线：安全线、项目线、数字线。安全线指向防汛抗旱和水库大坝巡检，会议直接点名“超标洪水、极端干旱要有兜底方案”；项目线则强调那些已开工的大型水利工程必须按节点推进，资金不得空转；数字线要求把数字孪生水利、水网调度平台、雨情水情预警系统串联起来，用数据去提前判断风险。我想到最近湖北多地同时采购测雨雷达、建设矩阵平台，就是为了补齐这块短板。

为了不重蹈覆辙，会议还翻账了一遍2025年的重点工作，等于告诉大家哪些做得好、哪些还落空。比如去年喊了一年的“山洪灾害防御要看得更准”，结果不少地方仍靠人工电话排查，今年干脆把这项任务写进了各地考核。我在湖北跑项目时，几个县也承认，雨量监测站密度不够，遇到突发暴雨只能凭经验判断，错一口气就可能误了预警。会议这一番“复盘+加压”，等于是给各省的2025年答卷打了分，谁偷懒谁就得补课。

资金面上并没有想象中宽裕，中央水利投资依旧强调“聚焦重点、压实责任”。没听到天量新钱，但强调要把已有资金投向“卡脖子”环节，比如流域补水、重点水库配套、易涝城市排水改造。有专家提醒，钱紧更考验项目策划能力，不能再向过去那种“摊大饼”式报项目要钱。今年的审批更看重“可持续运营”和“数字化赋能”，这也是为什么一堆项目都打着EPC加智慧运维的旗号。

会议还把政策文件梳理了一遍，包括新修订的水利安防、工程标准化管理、投融资机制等，等于给地方一个“政策工具箱”。实话说，纸面上政策不少，落实能不能到位还得看基层执行。比如推“以投带贷”、“以奖代补”，听起来好，真正落地要有金融机构愿意跟进，还得算得过账。我问过几个县级水利站的朋友，他们担心的不是文件，而是项目一旦跨年度，资金链谁来兜底。

湖北最近的招投标清单，基本可以当成全国趋势的缩影：数字孪生、雨水情监测、补水工程、库区移民后扶、智慧水务，全都能对上会议的重点。像黄陂后湖数字孪生一期才一千多万，却是个打样子的项目；监利的大中型水库移民后扶资金两千多万，表明从“建工程”转向“管工程”了；整整两批雨水情监测雷达都落在同一家高新企业，说明省里想让预警网络快点成型；汉江引隆补水一口气投入一百七十多亿，还由多家省内外单位联合中标，说明流域调水已经成了生态经济带的命根子；数字孪生三峡的两项建设，金额不大但含义重大，等于把大坝调度的“数字底板”再升级；鄢家湖二期、漳河灌区信息化、高关水库除险矩阵这些，都是在补“工程建好了，管理还在手工”的短板；甚至水文预报模型、幸福河湖信息化、姚家平枢纽系统、茅塔河运行管理平台这些看似小项目，也都围绕“看得见、算得准、调得动”在做文章。

我注意到，湖北这些项目大多在2024到2025年启动，正好和会议强调的“先把数字底座铺好，再谈调度和生态”呼应。别看每个项目金额有高有低，串起来就是一个省级的智慧水网骨架。对照会议提到的六大战略任务，湖北目前的项目组合正好涵盖安全、生态、数字、民生四大块，只是社会资本参与度还不高，也许是回报模式还没设计好。会议反复提“多元投入”，但在省级项目表里，还是国企央企唱主角，这一点需要后续观察。

整体来这次全国会议既给了方向又逼着各地加速落地，尤其是在数字化、生态补水、移民后扶、枢纽管理这些“看不见但少不得”的细分领域。湖北的例子告诉我们，只要把雨情监测、数字孪生、补水工程、枢纽运维这些“细碎”事情串起来，防洪抗旱才能有底气，否则一场极端暴雨就会暴露所有短板。说起来容易做起来难，很多项目落地后还要面对数据共享、运维能力、基层人员培训等现实问题，真正的挑战才刚开始。

你在所在城市遇到暴雨时，家门口的排水、预警、应急响应靠谱吗？