古特雷斯下课,秘书长候选人诞生,对华态度坚决,中方看破美国心思

«——【·前言·】——»

随着古特雷斯任期即将结束，2026年的联合国秘书长选举程序正式开启，按理说应该是一次顺利的交接。

但是美国在选举开始之初就提出所谓的“择优录取”原则，表面上看是秘书长人选怎么产生的问题，实际上是是中美两国的战略博弈。

图|现联合国秘书长古特雷斯

联合国秘书长选举程序是由安理会提出、大会任命的，从20世纪80年代起，这样的制度安排就有效地防止了一个国家占据重要职位。

美国即将轮值到拉丁美洲地区的时候提出了改变规则，是用修改规则的方式来取得人选控制权的方法，秘书长选举问题会直接影响未来五年联合国系统的运行方向。

美国想改规矩，拉美不想让位

依照惯例，历史的指针拨到2026年，接力棒理应传至拉美国家手中，联合国秘书长轮流由五大洲出任，这是几十年形成的潜规则。

说白了就是不让联合国长期被少数西方国家包圆，也给发展中国家留一条说话的通道，可到了去年底，美国突然不按剧本走了，公开放话说“别只看国籍，要看能力”。

这话听着像公司竞聘，其实是话里有话，目的只有一个：把原本该轮到拉美的机会搅黄，美方真正担心的，是拉美这几年“画风变了”。

巴西、墨西哥、智利这些国家的左翼政府接连上台，已经不再对华盛顿言听计从，要是真选出一个按地区轮换上来的拉美秘书长，在台湾、南海这些问题上不配合美国，那对白宫来说就是自己给自己添堵。

所以干脆掀桌子改规则，把候选人范围说成“全球开放”，名义上是选最合适的，实际上是想挑一个立场亲西方、能听指挥的“安全人选”，哪怕只是名义上算拉美出身也行。

中方对此态度很清楚，11月13日的发言一句话点中要害：硬改规矩，只会把矛盾放大，翻成白话就是，这套套路早见过，别再演了。

上世纪80年代，美国为了保住西方人选，中国在安理会顶着压力连续投了16次否决票，最后才逼出一位真正来自拉美的秘书长，如今美方想故技重施？

别忘了，安理会五常席位上那张红色的否决票，依然沉甸甸地摆在那里。

披着拉美外衣的西方代言人

美方属意的“天选之子”如今已不再是秘密，现任国际原子能机构（IAEA）总干事，阿根廷人格罗西。

这个人看起来条件齐全：出身拉美，混得开西方圈子，说话方式完全按欧美那套来走，正好用来给美国那套“看能力不看出身”的说辞打掩护，但真要看他这些年的实际操作，立场一点也不含糊。

日本核污水排海那次，他带头给东京开了“合格证明”，周边国家拿着一堆反对意见找上门，他直接当没看见，还跑到福岛配合日本领导人喝水摆拍，场面好看，问题一个没解释清楚。

再看美英澳搞核潜艇合作，明摆着碰核扩散红线，他却选择装聋作哑，反而帮着在机构里找理由圆场，说什么“民用核能例外”，可一遇到中国的正常核电项目，立马标准拉满、检查加码，前后态度完全两套算法。

至于他常挂在嘴边的“基于规则的国际秩序”，说穿了就是西方内部的通关暗号，《联合国宪章》讲的是平等和主权，可不是谁拳头大谁定规则。

如果真让这样的人坐上联合国秘书长的位置，所谓的中立协调恐怕只剩下招牌，秘书处更像是按西方意志运转的执行机构。

倘若让这样的人掌控了联合国秘书处的权柄，恐怕这个庄严的国际组织离改名为“北约附属协调办”也就不远了。

中国一票否决权硬刚美国

美国的算盘虽然打得噼啪作响，但《联合国宪章》第97条的规定却如铁律般清晰：秘书长必须由安理会推荐，再经大会任命。

在推荐这一关，五常只要有一家反对，候选人直接出局，连进入下一步的资格都没有，现在走的是内部投票流程，票分三种：支持、不支持、弃权。

说白了，只要中国投下反对票，不管候选人履历多漂亮，都当场作废，更何况非洲、拉美和广大发展中国家早就表明态度：地区轮换不能被随意推翻，这是底线。

俄罗斯方面也把话说得很直：规则不是谁想改就能改，硬来就是在拆联合国的根基，这种场面中国并不陌生，上世纪80年代美国拉着一票盟友施压，中国照样连续否决，硬是把属于发展中国家的位置保了下来。

放到今天，中国的分量早已今非昔比，会费出得多、维和出人多、减贫和气候事务也站在一线，美国一句“能力更重要”，就想把拉美等了几十年的机会拿走，说不通也站不住。

说到底，这场人事博弈不是选谁的问题，而是联合国是继续讲规则，还是被少数国家当工具用，如果今天规则能被随意掰弯，明天倒霉的就不只是拉美，而是所有中小国家。

中国手中紧握的那张红色选票，守护的早已不是某一个具体的席位，而是让弱者依然有机会发出呐喊的最后一道防线。

当规则被政治野心绑架之时，毫不犹豫地亮出底牌，或许才是对国际秩序最大的理性与尊重。

参考资料：
1.《联合国启动下任秘书长遴选程序，呼吁各国考虑推荐女性候选人》2025年11月26日 11:15 来源：澎湃新闻
2.《联合国正式启动下任秘书长遴选程序》2025年11月26日 05:26:02 来源：央视新闻