国家级零碳园区申报指南

‌ 在"双碳"目标引领下，国家级零碳园区建设已成为推动产业绿色转型的重要抓手。申报工作需严格遵循《关于开展零碳园区建设的通知》要求，申报主体应为省级及以上开发区，具备统一管理机构且近三年未发生重大安全环境事故。核心碳排指标明确要求：年综合能耗20-100万吨标煤的园区单位能耗碳排放需≤0.2吨/吨标煤，100万吨以上园区需≤0.3吨/吨标煤，较当前全国平均水平下降90%。申报单位还需同步满足清洁能源占比≥90%、工业固废利用率≥80%等引导性指标，通过能源结构优化、技术集成创新等系统性措施，构建"减碳量可核证、模式可复制"的示范样板。

具体要求如下：

零碳园区建设基本条件

一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发 区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展 至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴 产业园区或高新技术园区。

二、建设范围可为园区整体，也可为“ 园中园”。以“ 园中园” 形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机 构或所在地人民政府负责。

三、在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定 基础。

四、3 年内未发生重大安全、环境事故，或其他社会不良影响 事件。

国家级零碳园区建设指标体系（试行）

一、指标类型说明

核心指标：零碳园区建设必须达到的目标，是园区验收评估的 首要条件，按照园区年综合能耗规模分为两类。达不到核心指标要 求的园区，原则上不得申请验收。

引导指标：在零碳园区建设过程中发挥路径引导作用，同时也 作为园区验收的参考指标。由于客观条件不具备开展相关工作的园 区，可在申报材料中说明原因，相关指标将不纳入验收要求。

二、部分指标解释

1．年综合能源消费量：指园区范围内每年度实际消费的各类 能源的总和，单位为“ 吨标准煤”。其中，电力消费能耗按照等价 值计算。

2．单位能耗碳排放：指园区范围内每消费一吨标准煤产生的 碳排放量。本通知所称碳排放仅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳 温室气体。

3. 余热/余冷/余压综合利用率：用于衡量生产过程中对热能、冷 能和压力能的回收利用程度，综合利用率是三类能源综合利用率的 加权平均值。

零碳园区碳排放核算方法（试行）

本方法适用于开展零碳园区建设的园区核算自身碳排放。

一、总体方法

园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工 业生产过程产生的直接或间接碳排放之和。本办法所称碳排放指二 氧化碳排放，不包括其他温室气体。

E 园 区=E 能源活动+E 工业过程

式中：

E 园区为园区碳排放量（ 万吨）；

E 能源活动为园区能源活动产生的碳排放量（ 万吨）；

E 工业过程为园区工业过程产生的碳排放量（ 万吨）。

二、能源活动碳排放

（一）核算范围。园区能源活动碳排放主要包括园区内化石能 源用作燃料产生的碳排放、能源加工转化过程产生的碳排放、园区 电力与热力净受入蕴含的间接碳排放。园区中如有用于国际航空航 海的燃料燃烧的碳排放，暂不从总量中扣减，但须单独列出。

1.化石能源按品种分为：煤品、油品、天然气三大类。按现行 能源统计体系，煤品包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品、煤矸 石、焦炭、焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、其他煤气、其他焦化产品；油品包括原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、润滑 油、石蜡、溶剂油、石油沥青、石油焦、液化石油气、炼厂干气、 其他石油制品；天然气包括气态天然气、液化天然气。原煤应进一 步细分为无烟煤、炼焦烟煤、一般烟煤、褐煤。

2.化石能源用作燃料按类型分为：终端消费（不含用作原料、 材料）、火力发电、供热、炼油及煤制油、制气、回收能。终端能 源消费是指能源消费环节中最后一个环节的能源消费，即各种未经 过加工转换的一次能源直接消费，以及经过加工转换的二次能源消 费；回收能是指将废气、废液、废渣及其余热，产品和工艺生产介 质余热，工艺温差、压差，以及其他非直接投入的能量形态和能量 物质，作为能源进行使用。

（ 二 ）核算方法。园区能源活动碳排放为化石能源用作燃料产 生的碳排放、能源加工转化过程产生的碳排放、园区电力与热力净 受入蕴含的间接碳排放之和，即：

E 能源活动=E 用作燃料+E 加工转换+E 间接排放

式中：

E 能源活动为园区能源活动碳排放量（ 万吨）；

E 用作燃料为化石能源用作燃料产生的碳排放量（ 万吨）；

E 加工转换为能源加工转化过程产生的碳排放量（ 万吨）；

E 间接排放为园区化石能源电力与热力净受入蕴含的间接碳排放量 （ 万吨）。

1.化石能源用作燃料产生的碳排放 。化石能源用作燃料燃烧产生的碳排放发生在化石能源燃烧以提供动力和热量的过程中，燃烧 后不再产生其他含碳二次能源，包括终端消费（不含用作原料、材 料）、火力发电、供热等能源活动类型，采用各化石能源品种消费 量乘以相应排放因子进行计算。

E 用作燃料= ∑(能源消费量 ij ×排放因子 ij)

式中：

i 为化石能源品种；

j 为能源活动类型。

2.能源加工转化过程产生的碳排放 。能源加工转换过程产生的 碳排放发生在炼油及煤制油、制气等能源加工转换过程中，这部分 投入的能源经过一定的工艺流程，加工或转换成为其他的含碳二次 能源，例如高炉煤气、转炉煤气、其他煤气、汽油、煤油、柴油、 燃料油等。这些过程基于碳平衡原理计算碳损失量的排放，即：

E 加工转换= ∑(能源投入量ij ×排放因子ij)-∑(能源产出量i’j ×排放 因子 i’j)

式中：

i 为投入化石能源品种；

i’为产出化石能源品种；

j 为能源活动类型。

核算能源加工转换过程产生的碳排放时，排放因子中的碳氧化 率取值为 100%。

3. 园区电力与热力净受入蕴含的间接碳排放 。电力与热力受入送出蕴含的间接碳排放是园区碳排放的重要部分。按照园区电力与 热力净受入量核算本园区间接碳排放量，即：

E 间接排放=E 电+E 热

式中：

E 电 为园区电力净受入蕴含的间接排放（ 万吨），即电力受入量 蕴含的间接排放与电力送出量蕴含的间接排放的差值；

E 热 为园区热力净受入蕴含的间接排放（ 万吨），即热力受入量 蕴含的间接排放与热力送出量蕴含的间接排放的差值。

①电力方面，园区受入送出的电力包括来自公共电网的电力、 直接供应的非化石能源电力、绿证绿电交易获取的可再生能源电力 等。将不同种类的电力受入送出量乘以相应的电力排放因子后进行 加总，计算得出园区外购电力的碳排放，即：

E 电= ∑(El 受入i × Efi)- ∑(El 送出i × Efi)

式中：

El 受入i 、El 送出i 为园区受入送出的电力；

Efi 为电力种类对应的电力排放因子。对于电力直供的非化石能 源电力、绿证绿电交易获取的可再生能源电力，电力排放因子计为 0 ；除此之外的电力，电力排放因子按照全国化石能源电力排放因 子（0.8325kgCO2/kWh）计算。园区用电应优先通过绿色电力直接 供应满足，原则上直接供应比例不低于 50%。

②热力方面，园区受入送出热力在生产过程中产生的碳排放， 通过将受入热量乘以热力排放因子与送出热量乘以热力排放因子的差值来计算得出，即：

E 热= ∑(H 受入i ×Hfi)- ∑(H 送出i ×Hfi)

H 受入i 、H 送出i 为园区受入送出的热力；

Hfi 为热力种类对应的热力排放因子。若园区受入送出的热力为 化石能源热力，则该部分热力排放因子可采用实测值或热力碳排放 因子缺省值（0.11 tCO2/GJ ）；若园区受入送出的热力为非化石能源 热力，则该部分热力排放因子计为0。

（ 三 ）数据来源

1.活动水平数据获取 。园区活动水平数据根据核算期内各种能 源消耗的计量数据来确定，主要来自园区或所在地区统计数据。

2.排放因子数据获取 。不同能源品种和能源活动类型的排放因 子采用国家温室气体排放因子数据库排放因子。

三、工业生产过程碳排放

（一）核算范围。园区工业生产过程碳排放核算范围包括但不 限于水泥熟料、石灰、合成氨（无水氨）、甲醇、原铝（ 电解铝）、 粗钢、铁合金、工业硅、碳化钙（ 电石）等工业产品生产过程产生 的碳排放。

1.水泥熟料按成分分为：硅酸盐水泥熟料、白色硅酸盐水泥熟 料、硫（铁）铝酸盐水泥熟料、铝酸盐水泥熟料。

2.合成氨（ 无水氨）按技术路线分为：煤制合成氨、煤气制合 成氨、天然气制合成氨、油制合成氨。

3. 甲醇按技术路线分为：煤制甲醇、煤气制甲醇、天然气制甲醇。

4.铁合金按类别分为：硅铁合金、硅锰合金、锰铁合金、镍铁 合金、铬铁合金。

对于以上未提及，但在园区内产量较大且碳排放影响较大的其 他工业产品，也应对其碳排放进行核算。

（ 二 ）核算方法。工业生产过程碳排放核算方法基于产品产量 和对应的排放因子，分别核算各产品生产过程产生的碳排放量，累 加计算得到本园区工业过程碳排放总量。即：

E 工业过程= ∑(产品产量 i ×排放因子 i)

式中：

E 工业过程为工业生产过程碳排放量（ 万吨）；

产品产量为报告期内生产的并符合产品质量要求的实物量，包 括商品量和自用量两部分；i 为工业产品类型。

（ 三 ）数据来源

1.活动水平数据获取 。园区工业生产过程活动数据根据核算期 内各企业的生产记录及测量数据来确定。

2.排放因子数据获取 。工业生产过程排放因子暂按现有数据， 园区可基于所在地区的省级温室气体清单、碳排放核查数据等，结 合园区资源禀赋、生产流程、技术设备差异等情况，科学测算使用 分产品排放因子，并备注说明。对于未提供排放因子的工业产品， 可使用质量平衡法进行核算，须说明具体依据和参考系数。

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