陈朋：创造乡村优质生活空间

生态环境部近日公布了第一批美丽乡村先行区名单，浙江安吉等23个县（市、区）入选。作为农村群众生产生活的家园，乡村既具农业生产功能，也承载着农民生活起居、文化传承等独特价值。乡村建设水平的高低，关乎广大农民生活质量，其中乡村生活空间发挥着重要的桥梁纽带作用。能否创造优质乡村生活空间，事关亿万农民的民生福祉，也影响着乡村全面振兴。中央农村工作会议强调，让乡村生活空间更优质。这为乡村发展带来了新机遇，也为乡村建设提出了新课题。

创造乡村优质生活空间，是一项复杂的系统工程。首先要明确“优质”的标准是什么，以及通过哪些有效举措才能达到这一标准，让乡村优质生活空间可感可触。从乡村建设的实践经验来看，“优质”的标准集中体现在较高的满意度、舒适度、便利度和完备度等层面。满意度，是指广大农民群众对自己及家庭的收入水平感到满意，对收入水平的可持续增长持以积极预期；舒适度，就是农村环境得到有效整治，人居环境得到改善，宜居宜业的和美乡村呈现亮丽“颜值”；便利度，要求农村公共服务和乡村治理体系日渐完善，公共服务资源不断下沉，农民群众在“家门口”就能享受各种优质资源；完备度，是水、电、路、气、网等农村基础设施日渐补齐，农民向现代生活方式转变的条件日渐具备。

创造乡村优质生活，说一千、道一万，增加农民收入是关键，而增加收入主要靠产业。对此，要在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给的基础上，开发农业多种功能，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制。例如，近年来，陕西富平不仅通过统一生产标准、集中销售的方式，让“富平苹果”飘香全国、远销海外，并通过现代化生产方式赋能传统手艺，开辟柿饼产业上下游产业链，让一颗颗小柿子串起一条条坚实的“黄金产业链”，带动村民走向共同富裕。这说明，让农民腰包鼓起来，必须结合本地实际，做大做强农产品加工业，培育更多“土字号”“乡字号”品牌。还可以大力发展乡村休闲旅游业、民俗文化、休闲观光等业态，把农产品增值收益留在农村、留给农民。

创造乡村优质生活空间，必须着力改善、持续提升农村人居环境。过去5年来，许多村庄通过环境整治告别了“脏乱差”，实现了“美整亮”。然而不同村庄的发展水平差异依然明显，村庄环境整治不会一蹴而就。今后一段时间，改善人居环境仍是乡村建设的重点工作，要借用现代技术，推进生活垃圾源头分类减量、就地就近处理和资源化利用；深入推进农村厕所改造，引导农民开展户内改厕。

在丰衣足食和物质生活富足的今天，公共服务便利化更受关注。近年来，国家对农村基本公共服务不断加大投入，农村公共服务的能力、质量、水平不断增强，一些地方的农民在很多方面享受了“即申即享”“免申即享”服务。但与城市相比，农村养老、医疗、教育、托育等方面的公共服务还面临不小的差距。因此，要进一步推动医疗资源下沉，不断提升乡镇卫生院医疗水平和服务能力。特别是结合实际不断提高村卫生室建设和服务水平，让农民在家门口就能便利看好病、拿好药。要尽力而为、量力而行地解决乡村公交车线路少、班次少、老少出行不便利等问题。

基础设施建设关系农民衣食出行，也是检验乡村生活空间完备度的重要标尺。从目前情况看，提升农村基础设施完备性的重点是看基础设施是否满足生产生活需要，配套衔接是否到位，建设、管理是否统筹协同。比如，农村公共道路已基本告别“晴天一身土，雨天两腿泥”，在此基础上，要着力解决路面窄、弯道多、错车难、隐患大等问题。水利设施建设则要进一步推进城乡供水一体化、集中供水规模化，因地制宜实施小型供水工程规范化建设。当然，任何事情都要坚持两点论与重点论相统一的辩证法。基础设施建设要以急需性、兜底性、普惠性为导向，同时综合考虑村庄数量、人口数量等因素，既有的放矢，又不盲目铺排，实现集约、精准、高效。

（本文来源：经济日报 作者：江苏省社会科学院研究员 陈朋）