韩国反倾销税猛增近十倍，为何破例对中企下重手

据韩联社报道，韩国财政经济部于26日正式宣布，决定对两家中国聚对苯二甲酸乙二醇酯薄膜（简称聚酯薄膜）供应商上调反倾销税税率。

这一举措打破了韩国对华反倾销政策的常规操作，尤为值得关注的是，这是自1995年世贸组织《反倾销协定》生效以来，韩国政府首次启动反倾销期中复审调查并最终作出上调税率的决定，不仅对涉事中企造成直接影响，也为中韩双边贸易关系增添了新的变量。

此次税率上调的背后，是韩国政府对自华进口聚酯薄膜贸易态势的管控诉求。

早在2023年5月，韩国就已针对中国聚酯薄膜启动反倾销税征收措施，试图通过关税壁垒限制中国产品进口，保护本土相关产业。

然而事与愿违，征收反倾销税后，康辉新材料科技有限公司与天津万华股份有限公司两家中国企业，对韩供应量及在韩市场份额不仅未受抑制，反而呈现逆势上升态势，这一结果直接促使韩国政府启动期中复审调查，并最终作出加码征税的决定。

从调查背景与决策依据来看，韩国此次操作有着明确的政策路径支撑。

根据韩国以《关税法》《不公平国际贸易行为调查和产业损害救济法》为核心的反倾销法规体系，其中复审调查旨在根据贸易实际态势调整关税力度，而此次针对两家中国企业的调查，正是应韩国本土企业诉求启动，调查期覆盖2023年7月至2024年6月，最终依据调查结果敲定税率调整方案。

涉案聚酯薄膜对应的韩国税号为3920.62.0000和3920.69.0000，涵盖主流应用品类，调整措施的影响范围较广。

具体税率调整幅度呈现显著差异，对两家企业的影响程度截然不同。

其中，康辉新材料科技有限公司及其关联企业的反倾销税税率，从原先的2.2%上调至7.31%，税率增幅相对温和；而天津万华股份有限公司及其关联企业的税率则迎来大幅飙升，从3.84%骤升至36.98%，增幅接近9倍，如此悬殊的调整力度引发行业广泛热议，不少分析认为这一差异化举措或与两家企业在韩市场策略、份额占比差异密切相关。

从行业格局来看，聚酯薄膜作为重要的化工基础材料，广泛应用于包装、电子、光学等多个领域。

当前中国国产聚酯薄膜在普通及中低端领域供应能力充足，进口依存度偏低，但高端光学膜、差异化功能膜仍需依赖日本、韩国等国家进口。

而中国企业凭借成本与产能优势，在韩国中低端市场具备较强竞争力，这也成为韩国频频出手管控的核心原因。

事实上，韩国自2007年起就曾对中国PET薄膜启动反倾销调查，后续历经四次日落复审并延长征税，此次期中复审上调税率，是其对华聚酯薄膜贸易管控的又一升级动作。

此次事件的特殊性，在于其打破了韩国反倾销政策的历史惯例。

1995年以来，韩国对华发起过多起反倾销调查，多以最终征税、价格承诺或到期复审延续措施为主，其中复审并上调税率的案例尚属首次。

这一变化或预示着韩国对华反倾销管控趋于严格，后续可能针对更多行业启动类似调查，给中韩贸易合作带来潜在风险。

对于涉事中国企业而言，税率大幅上调将直接抬高出口成本，削弱在韩市场竞争力，亟需通过调整定价策略、拓展其他市场或法律应诉等方式应对冲击。

目前，中韩双方尚未就此次税率调整进一步表态。但可以肯定的是，随着中国企业在全球化工市场竞争力的提升，贸易摩擦的频次或有所增加。

如何在遵守国际贸易规则的前提下，维护自身合法权益，同时通过对话协商化解贸易分歧，成为中韩两国企业及相关部门需要共同面对的课题。

此次韩国非常规上调反倾销税的举措，也将引发其他国家对中韩贸易动态的密切关注，其后续发酵效应值得持续跟踪。