日本涉岛法案1月25日实施，中国加速增兵奉陪到底

石垣市议会以“调查环境与资源、保障渔业安全、发展观光”为名，在1月23日以14:7的比例通过了涉岛法案，于1月25日正式施行，并称钓鱼岛为本市的重要财产。但是涉海执法及安全由中央负责，海上保安厅和海自都受东京管辖，地方碰“高压线”再热闹也离不开中央。

1月14日市长中山义隆在“开拓日”仪式上说环境恶化，要求中央派员登岛调查，直言地方力量和海上调查能力有限，登岛必须中央出面。当天有四艘装备了机关炮的中国海警船出现在了钓鱼岛周围，这是今年第一次进入12海里以内，也是连续第61天进入毗连区。

日本海上保安厅承认中方活动已经常态化，除了恶劣天气之外，几乎每天都会出现。海保舰艇几乎每天对峙，能做的只有无线电警告，进一步行动既没有底气也没有把握。对于武装化海保船的建议，海保官员坚决反对，认为这样只会给对方找借口，使局面更加难以控制。技术判断的背后是对“冲起来的地方与海保都控制不住节奏”的清醒。

石垣市更像是一个政治台阶，可以给中央干涉找到理由。2012年的“国有化”就是地方先“买”，中央后收尾。中山喊登岛，背后的站位也不难看出来：他代读首相高市早苗的致辞，称钓鱼岛从历史和国际法上看都是日本的“固有领土”，并且日本对其进行了“有效控制”，措辞直接，更像是为下一步做铺垫。

时点微妙：众议院于1月23日解散，16天之后举行投票，这是战后最短的间隔，被称为“政治奇袭”。高市图以奇袭的方式使执政联盟的席位变得不再尴尬，并且压制住了国会对中日紧张局势的追问；但是预算审议被中断了，补贴可能会受到影响，选民对于民生问题更加敏感，支持率略有下降，在野党迅速抱团，目的是阻止其连任。此时外部议题热度就成了救命稻草，钓鱼岛是最熟悉的那一把火。石垣仪式以及条例更多的是为中央铺路，能不能走得更远并不在地方案台，在东京决定。

把它放在大棋盘里：对内动员，把钓鱼岛打造成重要的财产，情绪拉满；对外试探，营造地方已经就位，只待中央临门一脚的氛围。高市的发言就是那只临门一脚的影子。根据日本防卫省的数据，在钓鱼岛周围巡航的中国海警时间长达357天，几乎整年。常态化就是“每天如此”，登岛、投放标志物等挑衅行为都在对方监控之下，成本很高，后果难以预料。

距投票还有两周时间，舆情还没有来得及发酵，最直接的办法就是制造出一个“看得见”的动作。撞船、登岛、投放标志物等说法已经在坊间流传。有没有准备外界无从得知，有没有计划官方不会说；可以肯定的是，一旦有人把局势推高，海上的警戒就会立刻提高，每一步都在镜头和记录之中。

中方的建议已经广泛的讨论：增加兵力配置、高强度巡航、保持高度警惕、掌握节奏、控制火候、做好陪战的准备。选举节点时要防止对手借“意外”抢镜，一次擦碰、一次投掷、一次插旗都有可能在国内媒体上引起支持率风暴，这种心理要提前预见。

目前可以确定的是条例已经生效，地方表态也已经释放出来，但是海上对峙还在继续。是否会有进一步的动作，还需要官方来确认；任何风吹草动，现场都会迅速作出回应。理性克制、守住底线、不把民生和渔民当筹码，才是负责任的政治。