南通一联排别墅院墙自建引争议：是合规改造还是违规扩建？

近日，南通市崇川区陈桥街道澜宸花苑联排别墅小区内，不少业主自行修建院墙的行为引发违建争议，网友对此看法不一，部分更是质疑执法部门监管缺位。针对这一情况，扬子晚报/紫牛新闻记者前往现场进行了实地探访。

业主自行修建院墙施工现场

记者在现场看到，澜宸花苑共有25栋联排别墅、总计166户，目前小区内已装修入住的业主数量不多，多数房屋仍处于空置状态，另有十余户正处于装修阶段，而所有正在施工的别墅，均在进行院墙修建作业。这些自建院墙样式五花八门，在高度尺度、色彩材质上均不统一：简易的仅用砖水泥砌筑后刷上白色涂料，稍显精致的则采用铁艺或铝合金镂空栏杆打造。值得注意的是，小区内那些暂无装修动工痕迹的别墅门前，均保留着开发商统一规划的绿化带。

小区开发商用绿化代替院墙

那么，业主自建院墙，是否属于毁坏公共绿化的违规搭建？带着这一核心问题，记者找到了小区物业了解情况。物业工作人员介绍，该小区原本约定2022年6月30日交付，后因多种原因延期至当年10月，且开发商未按最初设计为每户修建实体院墙，仅以树木、植被简单分隔后便完成交付，这也为业主后期自行修建院墙留下了发挥空间。工作人员还表示，开发商曾向业主承诺可自行修建院墙，物业也建议业主建院前提前向城管部门报备，确保在规划区域内施工，超出规划范围的部分将被认定为违建，由城管部门依法处理。

“出于私密性和安全性的考虑，入住或装修时肯定要建院墙，不然院子根本无法正常使用。”小区第一批入住的业主陈先生告诉记者，购房时他与开发商达成协议，业主可依据设计图纸自行修建院墙。陈先生家作为边户，院子面积约为中间户的两倍，且院墙建设全程在约定规划范围内，并非违建。

然而在去年底，澜宸花苑业主自建院墙曾出现“野蛮生长”的乱象：部分业主修建的院落占用了公共用地，还有业主在院内新建阳光房、擅自延伸阳台或阁楼，此类行为不仅破坏了小区原有建筑风貌，更引发了多起邻里纠纷。接到群众举报后，陈桥街道综合行政执法队迅速介入，开展了系列违建整治工作。

小区规划图

执法人员介绍，针对小区交付时无统一院墙的特殊情况，执法人员专门前往城建档案馆，调取了小区竣工备案图和规划设计图，精准明确了每户的院墙线范围。“业主在规划范围内对院子享有使用权，只要修建院墙的行为不妨碍邻里关系，即可依规施工，目前对院墙的高度和样式暂无明确规定。”该工作人员表示，从小区整体美观角度考虑，城管部门建议业主修建绿篱式院墙，已建成的实体院墙最好整改为镂空式。据介绍，去年底城管部门已对小区自建院墙开展全面清查，依法拆除了所有超范围院墙、屋顶屋面等违建，同时明确南通市区对存量违建处置有规范要求，澜宸花苑别墅院子仅可建设规划范围内的院墙，阳光房等各类新增建（构）筑物均属违建，后续将依法通知相关业主拆除。

记者走访发现，尽管城管部门已明确违建界定标准并开展了整治工作，但小区内仍有部分装修业主在未办理报备手续的情况下，私自施工修建院墙，还有部分业主存在搭建阳光房的想法，小区新增违建的风险尚未彻底消除。

对此，陈桥街道城管部门相关工作人员回应，目前已依据规划设计图，精准划定了小区每家每户院子的使用范围，希望小区物业和物管会尽快将这一规范标准传达给每位业主。“从规范管理和整体美观的角度出发，小区最好能统一院墙的高度、样式和材质标准。”街道城管负责人表示，后续城管部门将联合小区物业共同加强日常监管，完善院墙修建的报备审核机制，定期对施工情况开展巡查，从源头遏制违建行为，彻底解决小区院墙自建乱象问题。

校对 胡妍璐