欧盟正与印度达成一项全面的贸易与安全协议,利用美国的关税压力,将亚洲最大经济体之一进一步推向远离美国的轨道。欧洲及其媒体将这项协议称为具有里程碑意义的自由贸易协定与防务伙伴关系,但对印度而言,这与其说是一份礼物,不如说是欧盟的一次战略胜利。
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对欧盟来说,其逻辑直白而简单。印度市场正快速扩张,为受中国竞争和美国保护主义挤压的欧洲制造商提供了喘息之机。据德国之声(DW)近期报道,印度降低汽车、酒类及工业产品关税,将使欧洲出口商在这些及其他领域迅速获益。同时,劳动力流动安排将有助于缓解欧盟长期存在的劳动力短缺问题。该协议还将增强欧洲在制药、科技及与未来增长相关供应链领域的标准制定话语权。
不过,印度能获得的好处相对有限且更具防御性。印度仍在努力抵消美国惩罚性关税对纺织品和消费品出口造成的冲击。欧盟提供了一个替代出口渠道,但条款更有利于欧洲产业和监管权力。至少短期内,这种不平衡反映出欧洲作为印度最大商品贸易伙伴的地位——2023年,欧盟吸纳了印度12.2%的商品贸易——印度市场不能轻易疏远欧洲。
地缘政治博弈
然而,地缘政治影响可能更为深远。通过深化与欧盟的经济和防务联系,印度降低了对美国金融杠杆和贸易压力的依赖。这种束缚的松动使印度在国际上拥有更大的回旋余地,使其能更轻松地推进与金砖国家及更广泛的全球南方国家的紧密合作,而无需担心美国立即采取经济报复措施。
欧盟与印度之间的全面自由贸易协定谈判是现代外交史上耗时最长的谈判之一。谈判始于2007年,却因市场准入、关税和监管标准争端于2013年陷入停滞。2022年新冠疫情最严重时,谈判重新启动,背景是全球贸易格局的变化。当前的谈判使协议比以往任何时候都更接近达成,欧盟高层公开宣扬该协议重塑与亚洲经济关系的潜力。
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欧盟委员会主席冯德莱恩将该协议称为双方的关键转折点。她在社交媒体平台X上发布的一条消息中表示,欧盟与印度选择了“战略伙伴关系、对话与开放”。激动之余,她甚至将“史上最重要的贸易协定。我们即将达成自由贸易协定。很快在德里相见。”这条消息置顶在她的X账户上。在一段宣传该协议的视频中,她称世界正处于“历史性贸易协定的关键时刻”。
因此,欧盟无疑将该协议视为分散贸易联系、减少对中国依赖的途径,同时也向美国等长期盟友发出团结信号。欧盟认为,深化与印度的经济合作将加强全球供应链,为美中竞争导致的两极化格局提供替代方案。
然而,这种战略定位带来了意想不到的后果。欧盟将欧印自由贸易协定部分定位为西方凝聚力的补充,却可能忽视了印度自身的外交考量。印度一直在悄然走更独立的道路,加强与新兴市场的联系,并在全球南方推动多货币贸易。印度领导层表示希望减少对以美元为中心体系的依赖,扩大与亚洲、非洲和拉丁美洲伙伴的经济联系。这些举措与以西方集团结盟、特别是美元外交为核心的叙事格格不入。
正如印度媒体报道,印度正将外汇储备从美国国债中撤出来,并参与金砖国家相关倡议,这表明其战略偏好正逐渐调整。
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在这方面,如果欧盟将此误读为印度对美国结盟战略的简单默许,可能会低估印度平衡多个伙伴关系的决心。印度不太可能签署任何看似将其过度束缚于西方经济优先事项、牺牲其在全球南方自主权的协议。
结果显而易见。如果自由贸易协定最终达成,它可能成为全球贸易的里程碑。但对该协议的定位可能与其条款本身同样重要,不仅会影响欧印双边关系,还会影响印度更广泛的地缘政治结盟和向全球南方的战略转向。
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