失能补贴”申领使用太复杂？这些问题上海市民最关切

日前，上海市民政局、财政局联合印发相关文件，根据民政部部署，向上海中度（长护险3级）以上失能老年人发放每月800元消费补贴。补贴资金通过“民政通”小程序、App，以电子消费券形式按自然月发放。

新民晚报“江江三人行”微信视频号在第一时间发布了政策解读视频，阅读量超50万，评论超700条。针对市民最关心的养老服务消费券相关问题，记者进行了梳理解答。

问：失能老人如果住在护理院、社区医院、康复医院，能够申请消费券吗？

答：不可以，该项目是由民政部主导开展，但护理院之类都属于卫生医疗系统，因此不在补贴范围之内。

问：上海长护险的自费部分，到底能不能用消费券来支付？

答：长护险的自费部分是可以用券支付的。部分市民反映去护理站咨询后被告知无法使用补贴，原因是补贴政策刚刚发布，大多数相关企业还未做好对接准备。

一家长护险护理站表示，目前还在对接系统，研究如何使用消费券，待流程走通后，会对护理员进行培训，如果老人或家属不便操作，护理员会代为办理。

问：上海长护险的评估，能不能代替养老服务消费券的评估？

答：在上海，从2024年7月1日到2025年12月31日之间评估过长护险，达到3级或以上的，不用再专门找人上门评估，系统会自动纳入。

但如果是之前，或是今年1月1日以后再去进行长护险评估，那就要重新再评估一次。长护险评估和养老服务消费券评估是两个不同的项目，为了避免市民重复评估，故将特定时段长护险评估予以认定。

问：中度失能对应的是什么情况的老人？有残疾证了是不是就不用评估？

答：中度失能相当于上海长护险的3级，基本上是卧床老人，具体情况要以上门评估为准。残疾证不能代替消费券评估，需要重新做一次上门评估，从“民政通”App里可以找到附近评估单位并预约。

问：家里请的保姆，或者家政服务，能不能用消费券支付？

答：一般是不行的。但是如果是由居家上门养老服务机构或者护理站提供的护理员上门服务，只要该机构是经民政部门审定和签约的，那就可以使用消费券。

问：注册账号是给老人注册，还是代办人注册，要是实在难以操作怎么办？

答：就是代办人注册自己的账号，再为被代办的老人录入信息。如果实在不会操作，可以找年轻人或居委会等来帮助办理，或是到社区综合为老服务中心去办理。

问：有一些比较罕见的问题，比如老人名字有生僻字注册失败，明明在规定时间通过了长护险评估系统却不显示等等，这类事情怎么办？

答：对于疑难杂症，还是找专人解答处理效率最高。“民政通”App养老服务消费补贴专区界面，有“群众咨询热线”选项，通过这个可以查到自己所在区民政热线电话，可去电咨询。

问：这样操作太麻烦了，为什么不能直接发现金？

答：直接发现金的确使用方便，还可以直接给老人买生活用品。但问题也明显，怎么能确保钱发下去能真正用在老人身上，而不是存起来，或者挪用？不用券就很难保证，起不到为失能老人家庭减负，提高他们生活质量的效果。

此外，政府部门也希望通过发放养老服务消费券，来提振银发经济，吸引更多的企业加入为老服务领域，同时推动养老服务正规化。因此如今的安排，是经过深思熟虑与长远思考的结果。

今日论语：“失能补贴”申领有点太复杂？

我们从留言中看到，很多人抱怨要领到这笔钱实在太复杂了。记者稍微了解了下申领的流程，头就有点大。

首先，要上民政通网站，要注册，要搞人脸识别，要登记各种信息……然后，申领的条件限定又很多，这不行，那不行。不要说失能老人本人，就是他们的子女也被搞得焦头烂额。这几百条留言，大部分是来咨询各种“可不可以”“怎么操作”的问题。想想这是一个全国性的政策，大城市老人尚且摸不着门道，子女不在身边的农村老人很可能要望“券”兴叹了。

领这个补贴券让笔者想起“618”“双11”商家的活动折扣券。各种限额、限时、限品类，很多还要确认收货后才“返现”。有时感觉这是不是逗消费者玩呢？所以大家比较喜欢直来直去的折扣。比如“国补”就很好，每样商品会标明“国补”多少，下单立减，“宾主尽欢”。

关于“失能补贴”，有个读者的留言挺有代表性：每次都搞得很复杂，要求还很高，制定惠民政策要便利易操作，使用也要面广，那才是对老人最大的帮助。

这个呼声希望有关部门能听到。我们已经步入老年社会，国家助老、惠老的政策越来越多，力度也越来越大，真心希望可以让老人们方便地享受到。如果现时还做不到直接往老人卡里发钱，那就想方设法做到申领快捷些、使用方便些。让广大老年人在感受到政府关心的同时，也感受到便利、安心和舒畅。

原标题：《失能补贴”申领使用太复杂？这些问题上海市民最关切》

栏目编辑：顾莹颖

本文作者：新民晚报 李一能 沈月明