外墙装饰条老化脱落、窗户渗水！看长宁这个老小区如何破解高空隐患

1月23日，新华路街道恒力公寓外墙高坠和渗水修缮项目总结会举行。面对外墙装饰条老化脱落、窗户渗水，而更换维修却又涉及一百万多元资金以及复杂的施工方案选择，恒力公寓通过一套“项目化”治理模式使问题得到了彻底解决。

2023年，住在新华路街道恒力公寓的黄奶奶路过自己家楼下时，总是加快脚步匆匆走过。抬头望去，楼体外墙的装饰条早已出现裂缝，几处已经松动，仅靠少量水泥勉强维持，摇摇欲坠。当时，这栋已有二十六年楼龄的住宅，外墙装饰条老化脱落问题愈发严重，伴随的还有窗户渗水等衍生问题。更换维修涉及一百万多元资金、复杂的施工方案选择，以及百余户居民如何达成共识——这是一个“老大难”问题。谁也没有想到，这个“老大难”会在两年后通过一套“项目化”治理模式得到彻底解决，还成了上海市党建引领物业治理的典型案例。

从“悬剑在顶”到“合力破局”

安全隐患如同悬在居民头顶的“达摩克利斯之剑”。维修工程到底该用哪种材料？上百万元资金如何筹措？居民意见如何统一……想要解决恒力公寓的外墙隐患，每个环节都充满挑战。党建引领物业治理，为这个老小区带来了转机。

去年，恒力公寓所在的东镇居民区党总支提出用“项目化运作”破解集体行动困境。他们以小区为单位制定了两张清单——《问题整改清单》和《价值创造清单》，将庞杂的治理需求转化为目标清晰、边界明确的具体项目。“面对这根社区治理的‘硬骨头’，我们不能让畏难情绪成为提升群众满意度的‘拦路虎’。”东镇居民区党总支书记任平华告诉记者，制定清单后，居民区党总支主动牵头，在小区业委会、物业公司的配合下，组建了一个由22人组成的“恒力公寓高坠和渗水工作小组”，成员包括17名业主、4名物业人员和1名居委监督人员。与此同时，新华路街道还在外围成立了由多部门组成的“安全保障小组”。这种内外协作的架构，让社区“三驾马车”真正实现了同向发力。

民主决策与“顺便服务”

竞标阶段，居民代表参观施工方样板

“恒力公寓高坠和渗水工作小组”成立后，第一件事就是确定外墙维修施工方案和供应商，为此，工作小组带领居民代表实地考察四个已完工社区，还邀请四家候选供应商在79号楼一楼制作样板段，展示各自的工艺和效果。“要让居民亲眼看到、亲手摸到，才会理解材料好坏的差异。”业委会主任毛振民的话道出关键。此外，每家供应商还提供了详细的施工工艺流程视频，确保业主大会投票时，每位业主都有充分的参考依据。

施工过程本身就是一个精细化管理项目。安全保障小组每周召开工程例会，复盘安全、工艺、矛盾协调等事项。工作小组成员每天轮流到现场监督。当吊篮作业到某户窗外时，施工队会主动检查该户窗户的渗水情况，发现问题立即处理。工程不仅解决了装饰条脱落问题，还一并拆除了隐患晾衣架、花架，统一移动了空调外机，形成了“一个项目，多项收益”的良性循环。

当施工过半时，部分居民提出自家窗户也存在渗水隐患。工作小组没有回避这个衍生问题，在居民区党总支的指导下，他们明确了公共维修与私人维修的界限，并与施工方协商，为有需求的居民提供优惠的有偿维修服务，利用施工吊篮的便利大大降低了成本。这种既坚守原则又灵活变通的做法，赢得了居民的广泛赞誉。

从一项工程到一种模式

随着最后一块新装饰条安装完毕，恒力公寓的外墙焕然一新。如今，小区入口处的公告栏里，维修工程全流程记录成册供居民随时查阅。这个只有126户的小区，近一年来，就有66户居民先后参与社区项目。今年1月23日，恒力公寓外墙高坠和渗水修缮项目总结会举行。施工方代表感慨与“居民工作小组”深度协作的体验，物业公司总结了从传统服务者转变为项目执行枢纽的角色转变。会上，一位居民代表动情地说：“以前觉得小区事务都是物业和业委会的事，现在我们每个人都能参与进来，找到自己的位置。”

如今，小区楼下的花园凉亭中，时常有老人悠闲地坐着拉家常，黄奶奶现在路过楼下时，不必再匆匆加快脚步，而是会停下来看看焕然一新的棕红色外墙，脸上露出安心的笑容。

从更换老电梯到更新议事亭，再到解决高空隐患，项目化治理像一颗投入湖面的石子，在恒力公寓激起了不断扩大的同心圆。它不仅消除了一处安全隐患，更建立了一套“街社联动、快速响应”的标准化支持流程，不断激活社区治理能力，为更多老旧小区提供了可复制、可推广的破局样本。

部分图片来源于新华路街道

撰稿/摄影：甘力心

编辑：程 前

责编：颜文彬

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上观号作者：上海长宁