代表通道直击 黄山：让规则衔接从“愿景”变成“实景”

“大湾区这几年的发展变化，不仅在于基础设施的联通，更在于规则机制逐步‘对得上’。”

1月26日，广东省十四届人大五次会议首场“代表通道”开启。广东省人大代表、广东省律师协会副会长、广东广悦律师事务所高级合伙人黄山分享了对“推进大湾区规则衔接、机制对接”的深刻感悟，通过一线鲜活案例展示了广东在法治化营商环境建设中的喜人变化。

作为一名扎根湾区的资深法律从业者，黄山在工作中敏锐地捕捉到了三地规则差异带来的现实痛点。

几年前，一位香港婆婆向他咨询养老事宜。婆婆想来内地生活，却面临重重困难：香港的长者医疗券在内地无法使用，常用的香港药品在内地也买不到。这些“堵点”并非源于物理距离，而是源于三地法域不同、规则差异。

“如果规则一旦衔接，便利就会像春天的花朵一样‘自然生长’。”黄山感慨道。

近年来，广东省持续推进粤港澳大湾区市场一体化，致力于让“堵点”变“通途”，将“愿景”化为“实景”。

民生领域的变化尤为明显。黄山介绍，现在在广州南沙，港籍医生已可以依法执业，来自香港的药品和器械经批准后可直接使用，香港长者医疗券实现了定点医院直接结算，国际商业保险也能直接支付。那位曾咨询养老的婆婆后来告诉他：“生活现在算是真正安定下来了。”这背后，是监管、支付、服务和规则的系统衔接成果。

在专业法律服务领域，黄山同样感受到了法治的“融合”加速度。以往，涉港澳纠纷调解的当事人常担心调解协议能否跨境生效、顺利执行。如今，粤港澳三地已共同制定统一的调解示范规则，并建立了调解协议跨境司法确认机制，实现了让当事人只“调一次”，就能“解三地”。

此外，广州仲裁委创新推出《南沙国际仲裁中心仲裁通则》及“3+N”仲裁庭审模式，为当事人提供了灵活高效的争议解决选择。粤港澳大湾区律师执业试点也在持续深化，目前已有超过630名港澳律师在大湾区九市执业，有效支撑了跨境法律服务需求。

“通过一系列的努力，我们可以看到，大湾区的规则正在稳步对接、机制持续贯通、裁决有效执行，法治化营商环境日益优化，真正做到了让群众乐于生活在湾区，让企业更有信心投资湾区。”黄山说。

作为省人大代表，在过去四年的履职过程中，黄山累计提交了二十多份建议，其中有多份聚焦于湾区的规则衔接、机制对接。黄山表示，希望能和大家一道更多关注、共同推动破解粤港澳大湾区建设中遇到的法律问题，推进大湾区市场一体化建设，共同推动实现基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、粤港澳居民“心联通”。

采写：南都N视频记者 杨伽

出品：南都政务新闻部