联合国乱了？秘书长候选人诞生，对华态度坚决，中方看破美国心思

前言

近来联合国总部表面风平浪静，实则暗流激荡、波澜骤起！

美国突然抛出一项名为“全球遴选最优者”的倡议，高举“能力至上”“程序公正”的旗帜。

此举看似中立理性，实则悄然瓦解联合国运行数十年的地区轮值共识，使既有的地域平衡机制面临实质性空转风险。

按既定惯例，本届秘书长本应由拉丁美洲及加勒比国家集团推举产生，美方这一操作却令整个提名进程陷入高度不确定性。

中国常驻联合国代表耿爽在安理会非正式磋商中坦率发声，直指美方提案背后的真实逻辑，字字切中要害。

这场牵动全球目光的高层人事博弈，最终将走向何方？各方力量又将如何落子？

美国为何执意推动规则重构？

要理解这场风波，必须回溯联合国成立初期便自然形成的“地域轮替默契”——虽未载入《联合国宪章》条文，但自1946年首任秘书长特里格夫·赖伊以来，历任秘书长均严格遵循亚、非、拉、欧、大洋洲五大区域交替出任的原则。

这种非成文安排，本质是多边主义的重要实践：它保障小国话语权不被边缘化，让不同文明背景、发展水平与历史经验的声音都能进入全球治理核心圈层。

然而此次，美方以“打破地域壁垒、唯才是举”为由提出改革动议，听似冠冕堂皇，细究却似旧瓶灌新酒，内核仍是单边意志的延伸。

其真实意图十分清晰——绕开拉美国家已锁定的顺位优势，扶持一位更契合华盛顿政策节奏、更倾向配合美方议程的候选人。该主张甫一提出，不仅拉美各国代表团当场表示质疑，非洲联盟与东盟代表亦纷纷表达保留态度。

美方动机其实并不难解：近年来，在乌克兰局势调停、中东人道危机响应、气候融资机制设计等关键议题上，现任秘书长多次重申机构中立性原则，拒绝成为某一方的政治传声筒。

这种坚守令美方深感掣肘，他们渴望下一任掌舵人更具“政策协同意识”，能在重大地缘政治节点上主动呼应、适时配合、必要时适度让渡技术判断空间。

中方立场坚定而清晰：耿爽代表明确指出，任何对既有共识的单方面动摇，都是对联合国制度根基的侵蚀；若轮换传统失守，所谓“公平选举”终将沦为大国意志的注脚。这番表态引发广大发展中国家强烈共鸣。

各国心知肚明：一旦规则防线被突破，未来秘书长人选或将演变为封闭式操盘结果，中小国家参与权与影响力将被系统性稀释。

正所谓“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归”，联合国的公信力恰是由无数细微却坚实的信任砖石垒砌而成。

耐人寻味的是，美方一边高呼“择优”，一边早已完成内部评估——此时，一个熟悉的名字悄然浮出水面……

候选人轮廓逐渐清晰

此人正是阿根廷籍外交官拉斐尔·马里亚诺·格罗西，现任国际原子能机构（IAEA）总干事。从法理与惯例双重维度审视，他确属拉美集团推荐序列中的合规人选。

单看履历，其资格无可挑剔；但深入考察其长期任职轨迹与政策取向，则发现另一重现实：过去三十余载，他主要活跃于欧美主导的多边技术组织，与北约成员国、七国集团外交系统往来密切，人际网络与价值认同明显偏向西方阵营。

美方青睐他的根本原因正在于此——既能满足“拉美出身”的形式要件，又具备高度可预期的政策兼容性，堪称一套兼顾表里、降低风险的理想方案。

不过，格罗西所倡导的“技术中立”理念，近年屡遭实践检验与信任拷问。最具代表性事件当属日本福岛核污染水排海问题。

当时IAEA发布的评估报告被中、韩、太平洋岛国等多方质疑存在方法论缺陷与结论预设倾向，格罗西领导下的团队多次公开强调“符合国际标准”，却对邻国提出的海洋生态监测盲区、长期健康影响追踪缺失等关切避而不谈。

包括中国、韩国及多个南太岛国在内的十余国联合致函IAEA，直言其独立性与透明度正面临严峻挑战。

更值得玩味的是，在美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）涉及向澳大利亚转让高浓铀燃料一事上，该合作直接冲击《不扩散核武器条约》精神内核，引发全球核安全体系震动。

但格罗西对此保持长时间缄默；反观伊朗浓缩铀丰度提升问题，IAEA却接连发布措辞严厉的核查通报，形成鲜明对比。这种“双轨标准”的操作方式，令不少观察家怀疑其技术判断是否已被政治议程深度嵌套。

有资深外交人士将其称为“穿西装的技术型协调者”：口头承诺搭建桥梁，行动却常在结构性矛盾面前选择退让；名义上超脱于地缘纷争，实质上已深度卷入特定权力网络之中。倘若此类角色执掌联合国最高行政职位，全球治理的多元平衡格局恐将发生不可逆倾斜。

面对外界关于“是否接受美方背书”的提问，格罗西回应称：“联合国秘书长必须超越国家立场，只对《宪章》负责。”

这话听来庄重有力，但熟悉国际组织运作逻辑者皆知：一旦深度绑定某一主导力量，其自主决策空间必然大幅收窄。

中方目前尚未就具体人选发表支持或反对声明，但这份审慎的沉默本身即具战略分量。毕竟，中国始终视联合国为践行真正多边主义的核心平台，若候选人明显偏离公平、公正、包容的基本坐标，中方必将依据原则采取相应立场。

否决权是中国捍卫制度底线的关键支点

需要特别强调的是，联合国秘书长最终任命权掌握在安理会手中——候选人须获至少九票赞成，且五常中无人行使否决权，方能正式当选。

这意味着，只要五大常任理事国中任意一方投下反对票，整轮遴选即告终止，必须重启程序。

此次，中国手中依然紧握这张至关重要的制度性底牌。倘若美方执意强行推进格罗西或其他明显倾向单边议程的人选，不排除再现1981年那场历史性对峙。

彼时，西方阵营力推一名欧洲候选人，中方基于原则立场连续十六轮行使否决权，最终促成拉美代表哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔成功当选，也由此确立并巩固了地区轮换这一重要传统。

那次较量不仅改写了秘书长产生路径，更向世界传递了一个清晰信号：中国在事关联合国制度根基的问题上，从不妥协、绝不退让。

对中方而言，这远不止是一次人事更迭，而是捍卫多边治理体系完整性、抵制霸权主义干预全球事务的战略制高点。

正所谓“根深则叶茂，纲举而目张”，联合国的制度生命力，正系于规则的稳定性与执行的严肃性之上。

值得注意的是，美方近期还加码打出“性别牌”：部分美籍安理会代表在闭门会议中反复强调，“本届应诞生首位女性秘书长”，并将此定位为“历史性进步标志”。

表面上看，这契合当代主流价值观；但若剥离话语包装，其深层用意在于以“性别平等”的正当性外衣，掩盖对既有程序与地域公平的实质性削弱。

中方代表明确回应：推动女性领导力提升是国际社会共同责任，但绝不能以此为由牺牲制度连续性与代表性均衡；否则便是“披着进步外衣的规则置换”，看似温情脉脉，实则步步为营。

当前态势显示，美国与若干欧洲国家正密集开展游说与协调工作，而拉美共同体（CELAC）、非洲联盟及部分亚洲国家则坚持维护轮换传统不动摇。

局面看似胶着，实则张力持续累积，未来数月安理会相关议程，恐怕只有一个字可以概括——难！

结语

这场秘书长遴选之争，表面聚焦于一人一职，实则关乎未来十年乃至更长时段的全球治理方向：究竟是回归共商共建共享的多边轨道，还是滑向由单一力量主导的秩序重构？

正所谓“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”，联合国的规则体系，正是当今国际秩序最基础、最关键的稳定器。一旦美方得逞，轮换机制名存实亡，后续每一次高层人事更迭都可能异化为封闭式交易与幕后博弈的舞台。

中国此次的立场选择，并非出于个人好恶或阵营站队，而是为了守护一个根本性底线——确保联合国始终是主权国家平等对话、分歧得以理性协调、弱者声音不被淹没的真正平台。

接下来的几个月，将是规则韧性与权力意志的深度较量；谁真正尊重契约精神，谁刻意消解制度权威，全球目光如炬，自有公论。

信息来源

新华网：《联合国启动下任秘书长遴选程序》2025年11月26日央视新闻：《中方代表：联合国秘书长选举不应人为制造分裂》2025年11月14日俄罗斯卫星通讯社：《俄原子能集团总经理：格罗西是联合国秘书长最合适人选》2025年9月23日