布鲁金斯报告：推进教育AI的12条建议

2026年1月14日，美国知名智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）发布《AI时代学生新方向：繁荣、准备、守护》（A new direction for students in an AI world: Prosper, Prepare, Protect）报告。报告为布鲁金斯围绕生成式AI对儿童和青少年教育的潜在风险及如何预防并发挥最大益处开展了的为期一年的全球性研究成果。该研究对来自50个国家的505名学生、教师、家长、教育领导者和技术专家进行了访谈、焦点小组讨论和咨询，并基于这些群体使用AI的经验、对数百项相关研究进行了深入审查，以及辅以德尔菲专家小组意见。

这一研究基于三个前提：

一是儿童的学习受到社会关系以及其全面发展的影响，为此该研究探讨了AI对儿童在校内外认知、社会情感发展的影响，其中包括他们与AI伙伴日益增多的互动。

二是学校在儿童的生活和社会中扮演着多重且相互关联的角色。为此，该研究从学校在学术、发展、社会、公民和经济方面所扮演的角色来广泛探讨AI，所有这些方面都与儿童的日常教育经历紧密交织在一起。

三是技术长期以来一直被誉为能够“变革”教育的利器，是克服教育系统现有局限性的手段。

该报告指出，鉴于目前AI的实施和应用轨迹，因此提出了两种潜在结果：

潜在结果一：AI赋能的学习体验。在能够接触到AI的社区，如果将精心设计的AI工具和平台作为整体、符合教育学原理的方法的一部分来部署，则可以为学生带来诸多学习益处。AI还可以扩大教育的普及范围，惠及此前被排除在教学体验之外的学生。在学校教育中，AI能够丰富学习体验，因为它扩展并深化了学生、教师和内容之间的能力和互动，而这些正是教育的核心。专门为支持儿童和青少年学习而设计的AI工具，包括那些以准确内容和安全保障为前提的工具，可以促进丰富的学习体验。

潜在结果二：AI削弱的学习体验。在能够经常接触到AI的社区，过度依赖这些工具和平台可能会危及儿童和青少年的基本学习能力。这些风险会影响学生的学习能力、他们的社会情感健康、他们与教师和同伴之间的信任关系以及他们的安全和隐私。不加区分地实施AI也可能加剧社会差距。在学校教育中，当AI限制和削弱教学核心要素（即学生、教师和内容）的能力和互动时，就会削弱学习体验。为大众设计的、缺乏保障措施且存在信息不准确风险的AI工具，可能导致学习体验下降。

最终，报告研究发现，就目前的发展轨迹而言，AI在教育领域的风险大于其益处。这主要是因为AI的风险与益处在本质上有所不同——也就是说，这些风险会损害儿童的基础发展。例如，如果学生和教师之间的信任关系受到削弱（这是目前AI实施的一个风险），那么AI赋能的教学材料的益处就无法充分实现。理解丰富学习体验和削弱学习体验之间的区别，是减轻AI风险并在教育领域利用其益处的重要第一步。

为此，报告呼吁尽快采取行动，并围绕繁荣、预备和守护三大支柱提出12条建议：

一、繁荣

繁荣意味着要转变教学和学习体验，使儿童和青少年能够在AI日益渗透到他们技术、职业、公民和个人生活各个层面的世界中，茁壮成长为优秀的学习者、专业人士、公民和全面发展的人。为了确保学习者能够蓬勃发展，政府、资助机构、私营部门、教育系统、家庭和社区可以共同努力，推进以下四项主要行动：

1.改革学校教育体验。AI带来的最有前景的机遇之一是改革学校的教学和学习体验，使其与教育工作者和学习科学家长期以来倡导的方法相契合。这将需要有意识地确定AI在教育中应该在何时、何地以及如何使用，以及不应该在何时、何地以及如何使用。

2.与教育工作者、学生、家长和社区共同创建教育AI工具。确保AI工具符合预期用途并促进教育目标的最佳方法之一是与用户（包括边缘化社区的用户）共同设计这些工具。

3.使用能够引导学习而非简单告知的AI工具。尽管教育科技公司在开发教育工具时可能会融入以儿童为中心的学习科学原则，但通用技术由于其受众广泛，通常不会这样做。然而，像大型语言模型这样的通用工具在该研究的学校中却是主流技术。因此，产品供学生使用的AI公司应该努力确保这些人工智能工具更好地针对儿童的学习需求和发展阶段进行优化。

4.研究AI世界中儿童的学习和发展。教育政策制定者、项目设计者和教育工作者需要更多关于AI在学生学习中的作用及其长期影响的数据，特别是对学生的认知技能、情感状态和动机状态的影响。研究人员可以探讨的一些重要问题包括：人工智能对学习有哪些影响？这些影响是AI工具固有特性造成的，还是其使用方式造成的？哪些特定的AI工具和使用案例最能帮助学生学习？何时应该使用AI，何时应该避免使用？AI如何丰富教育，扩展和深化所有学生的教学和学习过程？

二、准备

政府、教育系统、资助机构、公民社会组织、家庭、社区以及青少年自身必须携手合作，帮助学生适应AI时代。做好准备需要建立知识、能力和结构，以实现AI的伦理化和有效整合，确保学校制定清晰的AI愿景，并配备专门资源、组织有序的实施流程和可衡量的评估标准，以跟踪实施成效。为了确保青少年和我们的教育系统为AI时代做好准备，政府、资助机构、私营部门、教育系统、家庭和社区可以共同努力推进以下四项主要行动：

5.促进学生、教师、家长和教育领导者的全面AI素养。将伦理理解、批判性思维和实践技能融入课程和社区，有助于确保所有学习者都能自信、创造性地、负责任地使用人工智能。

6.培养教师使用AI进行教学的能力。职前培训和在职培训分别使未来的教师和在职教师具备负责任地使用AI、培养批判性思维和维护学生真实学习所需的知识、技能和信心。

7.为AI的伦理使用提供清晰的愿景，并以人为中心。教育系统应优先考虑学生的自主性、伦理学习和批判性思维，并确保AI工具经过严格的审查，以促进人类反思、透明度和真正的智力发展。

8.采用创新融资策略弥合AI鸿沟。各方，特别是政府和教育系统，可以通过多种方式帮助扭转日益扩大的AI鸿沟，例如制定以公平为导向的政策，以及采用创新融资机制来扩大学校的网络连接。

三、守护

政府、教育系统、科技公司、家庭和学生自身都负有责任，确保孩子们日常使用的技术能够保护他们的教育发展和身心健康。保护意味着通过道德的AI工具来保障学生的隐私、安全、情感健康以及认知和社会发展，这些工具应能增强学习，同时促进情感发展、良好的人际关系和富有成效的探索。

这要求科技公司创造安全、适合年龄的体验。它要求政府和教育系统在推广AI益处的同时，通过制定合理的保障措施来减轻其潜在危害。它还要求学生生活中的成年人——包括家庭成员、教育工作者和社区领袖——与学生携手合作，建立结构、制定规则并以身作则，引导学生以合乎道德和负责任的方式使用AI，从而培养学生在AI时代蓬勃发展所需的思维习惯和辨别能力。多个利益相关方可以共同努力：

9.摆脱对参与度的过度依赖，设计以儿童和青少年积极心理健康为中心的平台。AI平台的设计应尽量减少操纵性的参与功能，并积极促进年轻用户的积极心理健康和福祉。这包括改变衡量产品成功与否的标准。

10.建立全面的教育AI监管框架。有效的监管框架应具有灵活性，并将AI治理与学生权利和安全相结合，在教育AI开发和部署的各个阶段都嵌入问责制、道德设计和数据保护。

11.采购能够保护学生隐私、安全和保障的技术。教育系统可以利用其采购权，只采购内置隐私、安全和保障措施的技术，从而保护学生的福祉，防止学生数据被滥用，并确保AI在学校得到负责任的使用。

12.支持家庭管理孩子在家使用AI。家庭和学生自身在减少AI过度使用方面可以发挥重要作用。这包括学生与同伴和家人就AI的使用及其对学习和福祉的影响进行对话，以及为家庭提供高质量的AI信息，以指导他们在家庭中的决策。

资料来源：

Mary Burns, Rebecca Winthrop, Natasha Luther, Emma Venetis And Rida Karim. A New Direction for Students in an AI World: Prosper, Prepare, Protect. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2026/01/A-New-Direction-for-Students-in-an-AI-World-FULL-REPORT.pdf

[本文为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果]

本文由中国教育科学研究院“教育国际前沿”课题组整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。点击左下角阅读原文可下载该文献。