江苏境内的高铁，为啥安徽在报批？

最近，关于合新高铁泗县至宿迁段的最新进展，安徽省发改委一条公开答复引发了不少网友疑问：这段高铁明明在江苏省境内，怎么是安徽在配合报批？江苏去哪儿了？

安徽省发改委1月12日的原话是： "我省正配合国铁集团，并会同江苏省合力推进合宿铁路泗宿段项目建议书、可研报告报批相关工作。"

很多人都存在一个误解：铁路修在哪个省，就由哪个省说了算。实际上，跨省高铁项目的"老大"只有一个——中国国家铁路集团。

审批流程是这样的：

1. 国铁集团牵头：组织项目建议书、可研报告的编制和上报

2. 两省联合行文：安徽和江苏需要共同向国家发改委正式提交申请

3. 国家层面审批：最终由国家发展改革委批复

所以，安徽发改委说的"配合国铁集团"，准确点出了国铁集团才是推进项目的"总导演"，两省都是"联合主演"。

为什么由安徽出面答复？

这就涉及一个政府信息公开的回复机制问题。

简单讲：谁家的网站提问，谁家来回答。网友是在安徽省发改委官网留言咨询，自然由安徽方面做出回应。这类似于你在A公司客服提问，不可能由B公司来答复你。

更深一层的原因是，合新高铁全线由安徽省牵头推进前期工作。虽然泗县至宿迁段（约59公里）主要位于江苏境内，但从合肥到新沂的整个大项目，安徽作为里程更长、投资更大的省份，通常承担前期牵头工作。这在跨省基建项目中很常见——总有一方要多承担些协调工作。

泗县至宿迁段虽然只有短短几十公里，但它不是独立项目，而是合肥至宿迁铁路不可分割的一部分。铁路审批必须以整条线路为单位，不可能按省界"切成两半"各自报批。

两省的真实关系是：

- 利益共享：这段铁路打通后，苏北地区可以快速接入合肥枢纽，安徽也多了北向出省通道

- 责任共担：投资、征地、建设都需要两省协同，一个环节卡壳，整条线就开不了工

- 文件共同落款：最终上报国家的所有文件，都必须有安徽和江苏两省的公章。

这种"跨省协调"在我国高铁建设中很普遍：

- 沪苏湖高铁：涉及上海、江苏、浙江，由国铁集团牵头，三地配合

- 成渝中线高铁：四川和重庆联合推进，不分你我

- 长赣高铁：湖南和江西共同发力，缺一不可

所以，看到"安徽配合报批江苏段高铁"也别惊讶，这不是"越俎代庖"，而恰恰是跨省协作机制在正常运转的表现。两省都在积极推动，只是分工不同罢了。

目前，合宿铁路泗宿段的可研报告编制正在紧锣密鼓进行，线路走向、站点设置等关键事项还需两省进一步协商。但有一点是确定的：没有江苏和安徽的齐心协力，这条高铁开不了工。

（注：本文信息源自安徽省发改委公开答复及铁路建设相关法规）