十五五新篇：国有林场以“国有带民营”激活林业动能，擘画林兴民富新图景

“十五五”时期是我国林业高质量发展的关键攻坚期，也是集体林权制度改革深化推进的黄金阶段。国有林场作为林业生态建设的主力军、森林资源经营的排头兵，肩负着守护绿水青山、带动乡村振兴的双重使命。长期以来，民营林业面临着技术薄弱、管理粗放、资金短缺、资源分散等发展痛点，而国有林场拥有专业的技术团队、成熟的管理体系、丰富的经营经验和稳定的政策支持，二者的优势互补成为破解林业发展难题的关键。在此背景下，“国有带民营”模式应运而生，成为十五五期间国有林场推动林业转型升级、实现林兴民富的核心路径，让沉睡的山林变成增收的宝库，让生态优势转化为发展优势，为林业跨越式发展注入强劲绿色动能。

“国有带民营”的核心要义，是国有林场打破权属壁垒，以技术、管理、资金为纽带，与农村集体经济组织、民营林主、农户建立深度合作机制，实现森林资源的统一规划、科学经营、利益共享。这一模式并非简单的“帮扶”，而是资源整合、优势互补的深度融合，是国有林场与民营林业从“各自为战”到“抱团发展”的转型，更是林业发展从“单一生态”向“生态+经济”双轮驱动的跨越。十五五规划对深化集体林权制度改革、推动国有林场与民营林业协同发展提出了明确要求，为“国有带民营”模式的推广落地划定了方向、提供了遵循。各地国有林场顺势而为、主动作为，以试点先行、机制创新、全域推进的思路，让这一模式在山林间落地生根、开花结果，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

技术赋能是“国有带民营”的核心支撑，让民营林业从“粗放经营”迈向“精耕细作”。国有林场数十年的森林经营实践，沉淀了一套行业领先的培育、抚育、管护技术体系，更汇聚了一批专业的林业技术人才，这正是民营林业发展最急需的“养分”。以河北木兰围场国有林场为例，其试点分场拥有多名正高级、高级工程师，为合作林地量身打造“一林一案”经营方案，运用无人机航拍、实地精准测算等手段，开展科学的森林抚育，砍掉劣质林木、保留优质种苗，为林木生长打造合理空间 。过去，民营林主赵云丰的126亩林地因缺乏抚育技术，林木拥挤退化、林分质量低下，想抚育却愁成本、怕折腾；与林场合作后，林场包揽了从资源调查、方案设计到施工监管、木材销售的全流程工作，首次抚育便让其获得11.38万元分成收入 。脱贫户罗健也曾因自费抚育林地扣除各项成本后所剩无几，一度对林地经营失去信心，而林场的专业运营让其98亩林地实现4.79万元收益，迎来了家门口的“致富金” 。

国有林场的技术输出，不仅让民营林地实现了立木增值，更推动了森林质量的全面提升。经科学抚育后的林地，林木蓄积年均增长率显著提升，森林的多样性、稳定性和可持续性不断增强，公顷年新增固碳量、释氧量大幅提高 。同时，国有林场还通过开展技术培训、现场示范指导等方式，将造林、修剪、养护等实用技术手把手教给林农，让林农既享受到合作的红利，又掌握一技之长，实现“授人以鱼”与“授人以渔”的有机结合。河北木兰林场克勒沟分场为周边乡村开展苗木种植、整形修剪等技术培训多期，示范指导栽植丁香数百丛，支援绿化苗木数千株，让专业技术走出林场、走进乡村，成为林农增收的“硬支撑” 。

机制创新是“国有带民营”的关键保障，让合作双方从“利益共生”走向“发展共赢”。十五五期间，各地国有林场以制度创新破解合作难题，构建起权责清晰、利益共享、风险共担的合作机制，让林农“零门槛”参与、“稳收益”分红，让国有林场的经营优势充分释放。木兰林场创新推出“林场承担全部经营费用，林农仅出林地”的合作模式，彻底打消了林农的成本顾虑 ；在收益分配上，实行阶梯式分成机制，首次合作五五分成，后续合作林农分成比例提升至六成，让利于民的同时，充分调动林农的合作积极性 。围场满族蒙古族自治县国有滦河林场推出“委托经营机制”，与个人、集体林场签订百余份委托经营协议，经营面积近20万亩，为乡村增收超2000万元，林农不仅能获得林地经营分红，还能在合作林地务工，获得双重劳务收入 。

为确保合作落地见效，国有林场还建立起多方协同的推进机制，联合县、乡、村三级林长协调资源，成立专项工作组推进合作事宜，建立双向反馈沟通平台，根据林农建议动态调整作业设计，让合作更贴合林农需求、更符合林地实际 。同时，国有林场将集体林纳入国有林统一管理体系，实现统一规划、统一报批、统一施工，破解了民营林业分散经营、标准不一的痛点，大幅提升了森林经营效率 。在资源管护上，构建“林场+村组+村民”三级联动模式，与周边村集体签订联防联控协议，开展跨区域森林防灭火联合宣传和应急演练，实现火情早发现、早报告、早处置，在守护森林资源安全的同时，让林农成为生态保护的参与者、受益者 。

产业延伸是“国有带民营”的发展升级，让林业经济从“单一收益”迈向“多维增值”。十五五期间，林业发展不再局限于林木种植、木材销售的传统模式，碳汇交易、林下经济、森林康养等新业态成为林业高质量发展的新增长点。国有林场以“国有带民营”为纽带，推动林业一二三产业融合发展，构建起“立木增值+碳汇增量+产业增效”的三维收益体系，让绿水青山的价值充分释放 。

在河北围场，国有滦河林场以“国有带民营”机制为支撑，引导企业流转500亩林地发展林下仿野生灵芝种植，昔日杂乱的山林变成了“灵芝仙谷”，不仅带动百余名村民家门口就业，更打造出林下经济特色品牌 ；部分合作林地被列入碳汇交易试点，让林农在林地经营、务工收入之外，又多了碳汇增收的新渠道 。承德各地更是依托“国有带民营”模式，因地制宜发展特色林业产业：丰宁满族自治县开展股份合作造林，打造退化林修复示范区；兴隆县培育热河黄精、赤松茸林下种植区，辐射带动数十个行政村增收；平泉市打造山杏绿色低碳循环发展模式，实现山杏“仁、壳、肉”吃干榨净；宽城县做强板栗产业，80万亩板栗林带动17万栗农稳定增收，其传统板栗栽培系统更获评全球重要农业文化遗产 。国有林场的专业指导，让民营林业的产业布局更科学、发展路径更清晰，从传统的林木经营向多元化、高附加值的林业产业转型，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

林兴则民富，民富则林更兴。十五五的宏伟蓝图已经绘就，“国有带民营”模式正以点带面、全域推进，成为国有林场与民营林业协同发展的成功范例，成为推动林业跨越式发展、助力乡村全面振兴的重要抓手。从河北木兰林场的森林抚育合作，到围场滦河林场的委托经营，再到承德各地的特色林业产业融合，“国有带民营”让国有林场的优势充分释放，让民营林业的活力全面迸发，让每一片山林都成为生态的屏障、增收的源泉。

站在新的发展起点，国有林场仍需持续深化改革、创新实践，不断完善“国有带民营”合作机制，扩大合作覆盖面，提升科技赋能水平，推动林业产业向精细化、智能化、多元化发展。相信在“国有带民营”的强劲驱动下，我国林业必将迎来更高质量的跨越式发展，让绿水青山永远成为造福人民的幸福靠山，让林兴民富的美好图景在祖国大地上处处绽放！