河南县城政治生态：为何领导不愿意招公务员？

1993年以来，随着《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》的颁布实施，中国的干部体制和干部队伍逐步进入“公务员时代”。公务员考录的根本在于把好了党政机构进入的“关口”，通过卷子而不是通过条子取人。中国历次的机构膨胀，根子皆在于“进口”不严，请神容易送神难，一旦机构精简，踢人饭碗，往往引发不稳定事件甚至流血事件。此种惨痛教训，全国各地， 俯拾皆是。

所以，上收“进口权”，通过全国考录和全省考录，严把“进口”，实为治本之举，对于实现公平公正的社会正义，也有很大意义。而且公务员体制的创建等于是增量改革、渐进改革， 另起灶炉，体系完备后，则自然过渡。

但是“公务员”的春风吹到中县，却是姗姗来迟，除了每年很少的高校“选调生”和公检法系统全省招录之外，中县党政机关通过全省统一招录公务员，截止到2009年，依然一个没有。但是， 据人事局信息，中县今年上报了12个招录计划，所以2009年可望是中县党政机关招录公务员的“元年”。

中县公务员全省招录之所以姗姗来迟主要有下面几个原因：

一、河南全省的公务员招录一直在省市两级进行，2005之后，才扩及到县级，这是根本原因。

二、河南省一直在对县乡两级党政机构进行消肿，最近的一次则是2005年的机构改革，精简了不少人员。对于乡镇，现在仍然是只减不增， 这对于改变“食者众”的局面意义很大，但也造成干部队伍青黄不接，在西城乡，30岁以下的干部基本没有。

三、中县的地方本位主义思想。通过全省招录，不能解决县的就业问题，却引来一些财政全供人员，增加了县财政负担。所以虽然中县一些党政机构缺编，却不愿进人。但是， 却膨胀事业单位，因为事业单位进人权依然在县。而且通过提拔事业单位人员为副科级干部，可以绕过公务员考录，所以公务员制度仍有漏洞可钻。公务员招录在中县导致的这些结果，想来真是令人意外。

从选调生和公检法通过全省招录得人员来看，根据对相关单位领导的访谈，人员素质确实大幅度提升，这对于优化干部队伍，为寒门子弟提供公平的流动渠道，意义重大。中县法院院长说，一个公平的判决，需要一个合格的法官，如果法官素质不高，判决很难公平。但是由于前些年法院进人把关不严，很多领导子女、内部子弟和关系户进入，导致法官队伍良莠不齐，而消化掉他们至少还需要20年。

而公务员招录对领导干部的权力冲击是很大的，很多干部讲，1978年以来，甚至到2006年以前， 很多局长和县领导都可以通过写条子和打招呼进人，每个局长一年安排4—5个人是很容易的事情。 但是现在党政机构和事业单位全部“逢进必考”，等于极大地剥夺了领导干部手中的权力资源。