组织起初以解决加沙问题为名义,但章程里没明确提到加沙,定位比较模糊。特朗普称这是为了监督加沙重建,还可能扩展到其他全球纠纷。他自任终身主席,权力集中,能随意移除成员,这像公司董事会,不太符合国际组织的民主方式。会员分临时和永久,临时不收费但期限有限,永久需要交赞助费,美方称这是活动资金,但用途和管理没说明白,让不少国家犹豫。
名单公布前,有传闻普京同意加入,还计划出资。但实际俄罗斯收到邀请,普京公开表示俄方在评估此事,并提出从冻结的俄在美资产中划拨资金。俄乌冲突后,俄罗斯海外资产被美国和西方冻结,这笔钱对俄罗斯不是额外支出,而是盘活冻结财产。普京这个表态,让入会门槛变得有趣,对普通国家是经济负担,对俄罗斯却是战略操作。
巴基斯坦作为中方友好国家,直接出现在首批签署名单,这让中方有些措手不及。巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫代表国家赴达沃斯签字,巴方基于地区利益选择加入。名单中中东国家不少,如沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、约旦、摩洛哥,这些与美国关系密切,土耳其也参与。亚洲方面,印尼、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古国、巴基斯坦都签了。欧洲只有匈牙利和保加利亚,匈牙利总理欧尔班与特朗普关系好,南美有阿根廷和巴拉圭,高加索的亚美尼亚和阿塞拜疆也加入。
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中方在1月21日外交部例行记者会上回应此事。发言人面对媒体提问,表示中方坚持真正多边主义,无论国际形势如何变化,都维护以联合国为核心的国际体系,维护国际法为基础的国际秩序,维护联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。这没直接说加入与否,但态度明了。中方收到特朗普邀请,但没在名单中。普京表态和巴基斯坦举动,作为中方友好国家,这组合确实出人意料,外界觉得奇怪。
欧洲传统盟友集体缺席,英国外交大臣库珀在媒体上说,英国不加入,因为担心普京参与,俄乌问题还没和平迹象。法国总统府表示,美方计划不限于加沙,涉及联合国原则和架构,这些不能动摇。德国、英国这些国家没明确表态,但实际否定。欧盟多数成员国拒绝邀请,报道称他们担忧机制边缘化联合国。印度、巴西这些新兴大国没签,选择观望,基于战略定位。
和平委员会弊端让各国犹豫,第一,权力太集中,特朗普任主席,能开除成员,不符国际组织民主原则。第二,定位不清,美方初称是为加沙,但章程没提,实际想建平行于联合国的工具,破坏现有国际秩序,引发新矛盾。第三,资金运作不透明,赞助费去向不明,没明确规则,从开始就缺公信力,各国不敢轻易涉足。简单说,这组织本质满足美国需求,不是真为世界和平。欧洲国家、印度这些观望,就是对美国单边行为的抗议。
安理会其他四个常任理事国都没参加,和美国关系密切的欧洲国家也缺席。俄罗斯虽没签,但普京表态让事情更有看点。克里姆林宫确认收到邀请,普京说俄方评估中,但资金来源提到冻结资产,这与其他国家自掏腰包不同。白宫高级官员称,邀请发出不少,但实际签的有限。特朗普在仪式上称这将是有影响力的机构,但缺席国家多,影响力打折。
中方回应后,全世界关注态度。外交部记者会,发言人重申立场,没给出肯定答复,但基本清楚。巴基斯坦签字基于地区考量,中方尊重各国自主选择。英国金融时报报道,欧盟成员大多拒绝,分析称组织从开始偏离和平初衷,成了美国工具。即使一批国家签了,也难发挥作用,更别提取代联合国。
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