19国同意普京10亿援助，中国拒批外交官提名

在今年的这个达沃斯论坛，本来大家是奔着去谈生意以及聊经济的，但结果却被硬生生地搞成了一个大国博弈的现场。

在短短三天当中，有三件事接连地发生了：美国方面拉拢了19个国家去搞“小圈子”，俄罗斯方面顺势要给这个圈子塞进去一笔“烫手”的钱，同时日本首相高市早苗回头一看，自己所任命的驻华官员竟然还没有拿到“入场券”。

这三件事情凑在一起，就把现在的这个国际局势讲得相当清楚。

先来看一下美国这边的这个动作。在1月22日，特朗普在达沃斯高调地去宣布成立一个名为“和平委员会”的机构。它的名字听起来挺好，现场也相当热闹，像巴基斯坦、阿根廷以及匈牙利等19个国家当场就进行了签字。

但明眼人一看就会知道，这件事情的味道不对。这个委员会的章程和联合国那套是完全不一样的，它没有说要经过什么安理会讨论，基本上就是美国方面来牵头，谁听话谁就可以进行加入。

对于进行了签字的那19个国家来说，它们所图谋的其实并不是这个委员会拥有多大的维和能力，而是为了图谋一个实惠。像阿根廷现在经济困难，巴基斯坦需要安全保障，站在美国这边，至少能换来一些直接的经贸好处或者安全承诺。

美国这招其实就是“另起炉灶”，觉得联合国的规矩太多、不顺手，干脆自己去建一个群，规则由自己来定，谁进群谁就能分到糖吃。这种做法，说白了就是把国际关系变成了一种赤裸裸的利益交换，让本来就脆弱的全球多边机制变得更没有存在感了。

就在美国这把火烧得正旺的时候，普京运用了一招“借力打力”。就在这个委员会得以成立的同一天，普京借助视频连线去说，俄罗斯方面会支持这个机构，并且愿意出资10亿美元。

乍一听这是个好事，有人出钱还不好吗？不过问题出在这笔钱的来源这个方面。普京特意去强调，这笔资金可以从西方所冻结的俄罗斯海外资产当中进行划拨。

这样一来就把这个难题甩给了美国方面。要是美国收了这笔钱，那就等于承认这笔资产还是俄罗斯的，既然能划拨10亿美元，那剩下的资产是不是也该进行解冻？这就直接打破了西方国家对俄罗斯所进行的金融制裁的逻辑。要是美国不收，又显得自己所搞的这个“和平委员会”太小家子气，连送上门的资金都不要。

特朗普的反应是很有意思的，他没有说要，也没有说不要，只是回了一句“如果是普京自己的钱，那当然是好事”。这句话很讲究，他把“冻结资产”这个关键点给绕了过去。这也说明，美方心里很清楚这是一个陷阱。

现在的这个局面是，美国想借助新机构去孤立对手，而俄罗斯则运用这个新机构的规则漏洞，试图在法理上把被冻结的钱“洗”出来。双方都在去试探底线，谁也不敢轻易迈出实质性的一步。

再看日本这边，情况就显得更为尴尬了。在1月23日，日本媒体爆料说，高市早苗早在2025年12月就去提名了新的驻重庆总领事，结果到现在一个多月过去了，中国那边还没点头，任命书发不下来。高市早苗最近在忙着备战大选，本来没顾上这件事，被媒体一捅出来，才发现问题严重。

有些日本媒体开始去炒作，说这是中国在“刁难”日本外交官。但实际上，基于《维也纳领事关系公约》来看，任何一个国家去派遣领事馆长，都必须要得到接受国方面的同意，这个是主权范围内的一个事情。中国外交部的回应只有五个字：“按程序处理”。这话说得很明白，没说不批，也没说什么时候批，就是让你去等着。

把这三件事串起来看，就能发现现在国际社会的三个新特性。

第一，美国越来越倾向于绕开联合国，去搞自己说了算的“小圈子”。这种做法虽然能短期内聚集一批跟随者，但实际上是在透支美国的国际信誉，把全球治理搞成了帮派活动。

第二，俄罗斯现在的反击手段越来越精细。普京不再只是硬碰硬，而是开始在规则以及法律上去找西方的漏洞。那10亿美元的提议，就是看准了美国既想要钱又想要面子的心理，让美国陷入两难。

第三，像日本这样的国家，要是它一味跟着美国跑，最后吃亏的往往是它自己。高市早苗以为跟着美国强硬就能在国内得分，结果在具体的外交事务上马上就碰了壁。这也说明，大国博弈的时候，中间国家如果没有自己的战略判断，就很容易两头不讨好。

在这三场风波里，中国的表现是相当淡定的。对特朗普的那个委员会，中国没申请加入，也没去指责，就静静看着；对美俄之间的资金攻防，中国不插手，不参与；对日本的着急上火，中国坚持按规矩去办事，不接受舆论施压。

这种态度其实是一种非常成熟的做法。现在外面乱得很，各种新群以及新规则层出不穷，很多都是陷阱。中国不急着去表态，也不急着站队，而是守住自己的原则以及节奏。该合作的就去合作，该按程序的就按程序来，不被别人的议题牵着鼻子走。

高市早苗现在应该明白了，外交不是凭借放狠话就能赢的。那个迟迟批不下来的总领事任命，就像一面镜子，照出了日本外交政策的短视。而对于美国来说，虽然拉了19个国家进行签字，但要是不能解决真正的利益分配问题，这个委员会最后也就是个空架子。

归根结底，这一系列事件告诉我们：现在的世界，嗓门大不一定有用，拉的人多也不一定能成事。唯有保持定力以及尊重规则，才能在变局中站得稳。中国这种“按程序办”的沉稳，恰恰是现在最稀缺的战略智慧。