广西恭城一间落满灰尘的实验室里,价值数千万的医学检验设备静静闲置,机身早已蒙尘。谁能想到,这座被专家评为“桂林地区最优水平”的区域医学检验中心,拿到执业许可后竟四年没能开业,投资方每月倒贴30万,如今设备还因欠租被法院查封,濒临拍卖。
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广西恭城区域医学检验中心 本文图片由受访者供图
更离谱的是,当初签的合作协议里,企业逾期营业要赔1000万违约金,政府及医疗机构一方却没有任何对应违约条款。一场本该惠民的医疗合作,硬生生变成了民营资本的“无底洞”。
时间拉回2021年6月,国家推进县域医共体建设,恭城县引入广西邕桂医学检验实验室有限公司,共建区域医学检验中心。按照协议,企业出钱建中心,建成后全县所有公立医疗机构的检验、病理诊断业务,全委托给该中心运营,各医院设分中心保障急诊需求。
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邕桂公司很快行动,半年就完成建设,2022年1月顺利拿到《医疗机构执业许可证》,就等开门营业。可就在交接业务时,所有环节突然卡住了。
“找医院,说要等县卫健局文件;找卫健局,又说要等县政府指示,县里还没明确负责人。”企业负责人黄女士的遭遇,成了项目停滞的缩影。2022年1月的一段沟通录像里,时任县人民医院主要领导直言:“我们只配合县里,没有文件不敢动,你们去做做上级工作。”
这一等,就是四年多。沟通渠道早已关闭,各方陷入“无文件不行动”的推诿循环,检验中心始终没能迈出开业第一步。
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项目协议书
项目停摆后,企业才发现当初的协议藏着“致命漏洞”。协议明确,若企业没按进度完成建设、运营及相关认证,要向县医疗集团支付1000万违约金。可企业早早完成建设,卡在了需要多方配合的业务移交上,后续运营根本无法推进,却要面临违约风险。
反观政府及医疗机构方,协议仅要求县医疗集团一个月内协调各医院签委托协议,却没说没做到要承担什么责任。唯一的解约赔偿条款,也因对方既不解约也不配合,变成了一纸空文。作为监管方的县卫健局,协议里只写了监督职责,没提协调不力该担责的内容。
四年间,检验中心零收入,却要承担每月30万元的房租、人员工资和设备保养费,累计投入已近3000万元。资金链断裂后,企业无力支付房租,被物业告上法院,核心设备被查封,随时可能被拍卖。同时,因长期未执业,医疗机构执业许可证还面临被注销的风险。
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医学检验中心原流水线照片
为推动项目落地,企业四年间反复奔波。2022年5月,县委主要领导曾短信告知可“先行先试”,同年6月县里也召开协调会,明确三家医院作为试点率先合作。可等企业对接时,试点医院仍要求卫健局出正式文件,诉求上报后再无下文。
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邕桂医学公司与陈某短信内容
无奈之下,企业向自治区和国家信访局反映情况。2024年2月,县卫健局回复称三家医院已“先行先试”;到了12月,同一单位又改口说“未能推进合同履行”,还建议企业走司法程序。
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县卫生健康局信访回复
按照企业最初测算,项目正常运营八年,能为当地医保省6500多万元,贡献3500万元税收,提供近50个就业岗位,且医院现有检验人员编制、待遇不变,本是双赢局面。
如今,这座耗资巨大的民生工程沦为烂尾项目,企业被困在进退两难的绝境。记者多次联系县卫健局及试点医院,要么无人回应,要么推脱不知情。
来源:新黄河客户端
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