广西企业耗资2000万共建检验中心，闲置4年面临拍卖危机

广西恭城一间落满灰尘的实验室里，价值数千万的医学检验设备静静闲置，机身早已蒙尘。谁能想到，这座被专家评为“桂林地区最优水平”的区域医学检验中心，拿到执业许可后竟四年没能开业，投资方每月倒贴30万，如今设备还因欠租被法院查封，濒临拍卖。

广西恭城区域医学检验中心 本文图片由受访者供图

更离谱的是，当初签的合作协议里，企业逾期营业要赔1000万违约金，政府及医疗机构一方却没有任何对应违约条款。一场本该惠民的医疗合作，硬生生变成了民营资本的“无底洞”。

时间拉回2021年6月，国家推进县域医共体建设，恭城县引入广西邕桂医学检验实验室有限公司，共建区域医学检验中心。按照协议，企业出钱建中心，建成后全县所有公立医疗机构的检验、病理诊断业务，全委托给该中心运营，各医院设分中心保障急诊需求。

邕桂公司很快行动，半年就完成建设，2022年1月顺利拿到《医疗机构执业许可证》，就等开门营业。可就在交接业务时，所有环节突然卡住了。

“找医院，说要等县卫健局文件；找卫健局，又说要等县政府指示，县里还没明确负责人。”企业负责人黄女士的遭遇，成了项目停滞的缩影。2022年1月的一段沟通录像里，时任县人民医院主要领导直言：“我们只配合县里，没有文件不敢动，你们去做做上级工作。”

这一等，就是四年多。沟通渠道早已关闭，各方陷入“无文件不行动”的推诿循环，检验中心始终没能迈出开业第一步。

项目协议书

项目停摆后，企业才发现当初的协议藏着“致命漏洞”。协议明确，若企业没按进度完成建设、运营及相关认证，要向县医疗集团支付1000万违约金。可企业早早完成建设，卡在了需要多方配合的业务移交上，后续运营根本无法推进，却要面临违约风险。

反观政府及医疗机构方，协议仅要求县医疗集团一个月内协调各医院签委托协议，却没说没做到要承担什么责任。唯一的解约赔偿条款，也因对方既不解约也不配合，变成了一纸空文。作为监管方的县卫健局，协议里只写了监督职责，没提协调不力该担责的内容。

四年间，检验中心零收入，却要承担每月30万元的房租、人员工资和设备保养费，累计投入已近3000万元。资金链断裂后，企业无力支付房租，被物业告上法院，核心设备被查封，随时可能被拍卖。同时，因长期未执业，医疗机构执业许可证还面临被注销的风险。

医学检验中心原流水线照片

为推动项目落地，企业四年间反复奔波。2022年5月，县委主要领导曾短信告知可“先行先试”，同年6月县里也召开协调会，明确三家医院作为试点率先合作。可等企业对接时，试点医院仍要求卫健局出正式文件，诉求上报后再无下文。

邕桂医学公司与陈某短信内容

无奈之下，企业向自治区和国家信访局反映情况。2024年2月，县卫健局回复称三家医院已“先行先试”；到了12月，同一单位又改口说“未能推进合同履行”，还建议企业走司法程序。

县卫生健康局信访回复

按照企业最初测算，项目正常运营八年，能为当地医保省6500多万元，贡献3500万元税收，提供近50个就业岗位，且医院现有检验人员编制、待遇不变，本是双赢局面。

如今，这座耗资巨大的民生工程沦为烂尾项目，企业被困在进退两难的绝境。记者多次联系县卫健局及试点医院，要么无人回应，要么推脱不知情。

来源：新黄河客户端