和平委员会刚宣布就生变？比利时官方辟谣签字，特朗普急发撤销令

“这里站着的全是美国喜欢的人，所有人都是明星。”2026年1月22日，瑞士达沃斯世界经济论坛上，美国总统特朗普站在装饰华丽的“和平委员会成立签字仪式”背景板前，面对镜头笑容满面。然而，这场被特朗普称为总统生涯“高光时刻”的仪式，却在短短几小时内演变成一场外交尴尬。

白宫事后发布消息称有22个国家和地区加入了美国主导的“和平委员会”，但现场照片和多家媒体统计显示，实际签字代表包括美国在内仅有19个。更糟的是，比利时外交部长在社交媒体上公开澄清：“比利时并未签署所谓的‘和平委员会’宪章，相关报道不实。”

签字仪式冷清收场，西欧大国集体缺席

特朗普在达沃斯的高光时刻并未按计划进行。签字仪式现场，原本预计的35国代表并未悉数到场，实际出现的只有19个国家和地区的代表。

据路透社梳理，美国向全球约60个国家发出了加入“和平委员会”的邀请，但回应者寥寥无几。联合国安理会其他四个常任理事国——中国、俄罗斯、英国和法国集体缺席，形成了心照不宣的共识。

西欧主要国家的态度尤为明确。德国外交部长瓦德富尔直言：“我们已经有了一个‘和平委员会’，那就是联合国。”法国总统马克龙更是一开始就拒绝加入，意大利总理梅洛尼则以宪法限制为由婉拒。整个西欧板块的缺席，使签字现场的地图看起来残缺不全。

分析人士指出，参与签字的19个国家中，除了沙特、土耳其等少数地区大国外，大部分国家的国际影响力和经济体量都相对有限。名单中甚至出现了国际社会并不普遍承认的科索沃，进一步削弱了该组织的代表性。

比利时副首相兼外交大臣马克西姆·普雷沃

签字仪式后不久，比利时副首相兼外交大臣马克西姆·普雷沃直接在社交平台发文否认：“比利时并未签署‘和平委员会’宪章，此公告不实。我们期待欧洲共同协调回应。”这种罕见的外交纠错，让白宫发布的22国名单瞬间变得可疑。

比利时不是唯一在最后关头改变主意的国家。白宫此前公布的“潜在成员名单”中包含多个国家，但实际签字时却未见踪影。这种承诺数与实际签字数之间的巨大差距，暴露了许多国家的观望心态。

“政客”新闻网报道称，保加利亚和匈牙利是欧盟中唯二签署“和平委员会”文件的国家。东欧两个并非欧盟核心成员国的出席，更加凸显了西欧主要国家对这一机制的抵触。

有外交人士透露，一些国家可能担心直接拒绝特朗普的邀请会引发外交报复，如法国遭遇的关税威胁一样。因此他们采取了表面承诺、实际不签字的策略。

10亿美元买席位？委员会架构引发争议

“和平委员会”的章程设计是许多国家望而却步的核心原因。根据媒体获得的章程草案，特朗普将担任该委员会的“创始主席”且是“终身主席”，拥有否决任何决议、批准会议议程、邀请新成员乃至解散委员会的绝对权力。

更引发争议的是委员会的“付费升级”条款。章程规定，任何成员国在章程生效第一年内支付10亿美元，就可以获得“永久成员”资格，不受三年任期限制。这种明码标价的行为，被沙特阿拉伯一家智库的研究员称为“将国际事务的参与权明码标价”。

委员会的初始架构也极不平衡。创始执行委员会计划设立7个席位，其中6个被指定由美国人担任，剩下的1个给了英国前首相托尼·布莱尔。而作为委员会声称要解决的核心问题，巴以冲突的直接当事方均未出现在签字仪式上。

比利时的“打脸”事件余波未平，特朗普又因加拿大总理的批评采取了报复行动。1月22日晚，特朗普在社交媒体上宣布，撤回对加拿大总理卡尼加入“和平委员会”的邀请。

卡尼演讲

这一决定的直接原因是卡尼在达沃斯论坛上的一次演讲。1月20日，卡尼在演讲中批评美国政策导致全球关系破裂，虽然没有直接点名特朗普，但明确提到了“美国霸权”，指责美国把“经济一体化”当成“胁迫手段”。

特朗普在达沃斯论坛年会上曾声称“加拿大之所以存在全靠美国”，并要求卡尼在未来的发言中记住这一点。卡尼随后在加拿大魁北克城发表演讲时强硬回应：“加拿大并非仰赖美国而生存。加拿大之所以繁荣，是因为我们是加拿大人。”

加拿大总理卡尼

更让特朗普不悦的是，卡尼在达沃斯发表演讲后，未与特朗普会面便离开瑞士回国。这种刻意回避的外交举动，明显表达了卡尼政府对美国政策的不满。

两大国际倡议形成鲜明对比

而在特朗普尚未推出“和平委员会”之际，在纽约联合国总部，另一个国际合作机制悄然成立。由中方倡议成立的“全球治理之友小组”于2025年12月举行了正式成立会议，43个全部来自发展中国家的代表汇聚一堂。

这两个国际倡议形成了鲜明对比。一个在风光秀丽的达沃斯小镇，由美国主导，试图用高昂的“门票”和绝对的个人权力来构建小圈子；另一个在联合国总部，由中国倡议，聚焦于发展和治理体系的公正改革。

从参与者的构成也能看出端倪。加入“和平委员会”的19个国家和地区，大多是长期以来与美国保有特殊战略或安全关系的国家。而加入“全球治理之友小组”的43个创始成员，则涵盖了亚洲、非洲、拉丁美洲的众多发展中国家。

据中方公布的数据，这一倡议自2025年9月提出后，在短短几个月内，已经获得了超过140个国家和国际组织的支持。这一数字与特朗普“和平委员会”19个签字国的冷清场面形成了鲜明对比。

未来，“和平委员会”能否真正启动工作，以及它将如何处理与联合国现有机构的职权重叠，白宫没有给出具体说明。而联合国总部，“全球治理之友小组”已经召开了数次正式会议，就发展筹资、气候公正等具体议题展开磋商。

国际秩序的重构需要更多包容而非排他。特朗普的“和平委员会”最终可能只是一个“小众俱乐部”，难以承载全球和平的重任。