为了印度得罪中国，要中国归还港口99年使用权，看到违约金后闭嘴

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让我们将时间轴拉回2017年7月9日——那个被斯里兰卡经济史标记为转折点的签约时刻。中国招商局港口控股有限公司代表郑重递出一张面额高达11.2亿美元的支票，以此获得汉班托塔港70%的控股权及为期99年的特许运营权。

签字落笔之际，现场斯里兰卡政府官员神色凝重、目光游移——这座曾被冠以“南亚海上明珠”美誉的现代化深水港，自2010年正式开港至2017年移交前夕，累计亏损已突破3.05亿美元；换算下来，相当于每天净流失约23.2万美元的财政资源。

出人意料的是，这座被国际机构多次标注为“高风险低回报”的基础设施项目，在中方专业团队全面接管后的18个月内，实现了令人瞠目的结构性跃升。2018年度，港口货物吞吐量由原先不足15万吨飙升至50.3万吨；同步启动的60平方公里临港产业区，迅速集聚起涵盖现代物流、高端装备制造、绿色能源等领域的42家实体企业；全年实现营业收入达30.7亿元人民币，首次扭亏为盈并迈入可持续发展轨道。

更具说服力的成果接续涌现：2020年，该港货运总量逆势增长180.4%，贡献税收占斯里兰卡全国财政总收入比重攀升至40.1%，直接带动本地就业超6.2万个岗位，成为拉动国家经济增长的核心引擎之一。

颇具反讽意味的是，就在港口步入黄金成长期、稳居国家财政支柱地位的2019年，新当选总统却悄然亮出锋利的政治刀刃，意图亲手斩断这棵生机勃发的“经济摇钱树”。

2019年4月21日，科伦坡等地接连发生震惊全球的连环恐怖袭击事件，造成259人遇难、数百人受伤。这场突如其来的安全危机彻底改写了选举走向。同年11月16日，戈塔巴雅·拉贾帕克萨以52.25%的绝对优势赢得大选，其竞选纲领高度聚焦于“强化国家安全体系”这一核心诉求。

这位曾主导终结泰米尔猛虎组织武装冲突的前国防部长，在民众普遍焦虑不安的情绪中，被寄予厚望。但谁也没想到，他上任仅11天，便向国际社会投下了一枚极具破坏力的外交震撼弹。

11月27日，斯里兰卡外交部正式致函中国驻斯大使馆，单方面提出对汉班托塔港租赁协议展开“全面复审”，并公开定性该协议为“前任政府仓促签署的重大失误”。文件措辞强硬，甚至隐含终止合作的明确信号，释放出强烈的违约倾向。

此次突兀举动背后，印度战略力量的身影若隐若现。新德里长期视距本国最南端仅400公里的汉班托塔港为敏感存在，印度主流媒体多年持续渲染所谓“债务胁迫论”与“军事前沿化猜想”，不断施加舆论压力。

戈塔巴雅胜选后，印度火速宣布提供5亿美元信贷额度作为“友好姿态”，外长苏杰生更亲自率团访问科伦坡，传递出清晰暗示：“调整对华合作框架，将获得更实质性支持。”

彼时的总统似乎笃信已握紧印度伸出的橄榄枝。12月2日，他在首都一场重要政策宣讲会上斩钉截铁表态：“我国关键基础设施绝不能落入任何外部势力掌控之中。”

话音未落，中国使馆的正式复函已送达总统府办公桌。这份仅三页纸的外交文书语气平和，但末尾附列的一组数据，令所有参会高官瞬间陷入沉默。

依据合同第47条明文条款：若单方无故解除协议，违约方须承担三项刚性赔付责任——全部原始投资本金、后续运营投入成本及未来预期收益损失。中方谈判组当场出示三本详实账册，逐项向斯财政部高层说明：

第一项：2007—2017年间用于港口主体建设的15亿美元资本金，须全额退还。

第二项：中方接手后实施的智能化装卸系统升级、航道疏浚、堆场扩容等提质工程支出，合计8.32亿美元需即时补足。

第三项最具威慑力：按协议约定7%年化收益率测算，剩余80年租期内的机会成本折损，保守估值已达76.73亿美元。

三项叠加，违约总成本高达100.05亿美元。听罢核算结果，财政部长曼加拉面色骤变。当时斯里兰卡外汇储备仅余75.8亿美元，且正以每月4.9亿美元的速度持续消耗，连保障基本民生物资进口都捉襟见肘。

这笔100亿美元的天文数字意味着什么？它相当于该国两年半的全部财政收入，或全国劳动力连续劳作26个月所创造的GDP总值。

更尴尬的局面随即浮现：戈塔巴雅连续72小时密集联络新德里求援，得到的回应始终是程式化的外交辞令——“印方将持续关注事态进展，并在适当时机提供必要协助。”原来，那张看似丰厚的援助支票，本质上是一张无法承兑的空头票据。

12月18日，斯里兰卡政府新闻发言人不得不低调发布声明：“汉班托塔港合作完全遵循市场化原则，属纯粹商业行为，不存在重新协商基础。”那份曾引发轩然大波的照会，最终如退潮般无声撤回。

整场风波从发起到平息不足28天，戈塔巴雅的政治豪赌以惨败收场。他原想借港口议题换取地缘政治筹码，却低估了现代商业契约的法律刚性，也误判了印度承诺的真实分量。

据《金融时报》后续披露，印度外交部内部曾紧急评估代偿违约金的可能性，结论直截了当：“以百亿美元代价换取象征性外交胜利，经济逻辑完全失衡”——连印度自身都认定这笔交易毫无性价比。

此事还需穿透表象深入剖析。西方舆论惯用“债务陷阱”叙事抹黑中国对外合作，刻意忽略一个基本事实：截至2019年底，斯里兰卡外债总额为510.3亿美元，其中对中国债务占比仅为9.8%，不足50亿美元。

真正构成债务主体的是国际货币基金组织（35.1亿美元）、亚洲开发银行（43.4亿美元），以及利率普遍在6.5%—8.2%之间的欧美商业银行债券。事实上，汉班托塔港项目早年曾被多家国际机构判定为“不可行”，一度沦为搁置多年的基建烂尾工程。

早在2005年，斯方曾先后向印度与日本寻求融资支持。印方考察团实地调研后明确表示：“腹地物流需求严重不足，项目不具备经济可行性”，随即退出竞标；日方则连可行性报告都未完整审阅便予以婉拒。2007年，中国进出口银行以5.1%—5.9%的优惠利率提供15亿美元贷款，已是当时国际市场罕见的低成本资金安排。

问题症结始终在于斯里兰卡自身规划脱节——港口建成却无配套铁路公路网络，缺乏产业承载空间，货船靠泊后无法高效集散，自然陷入长期亏损困局。

中方接手后系统性补短板：新建60公里铁路专用线接入国家主干网，扩建6个10万吨级专业化深水泊位，高标准规划建设临港工业园并成功引进35家优质企业，累计开展本地员工技能培训达1260人次。

至2021年上半年，汉班托塔港集装箱吞吐量突破80.1万标准箱。耐人寻味的是，其中约20.3%的转运货物来自印度本土企业。这个数据无声印证：市场选择永远比政治口号更真实有力。

反观戈塔巴雅执政后期，政策失误接连不断。2021年强行推行全面禁用化肥的“有机农业革命”，导致水稻产量锐减30.2%，被迫以高价紧急进口粮食；大幅削减企业所得税致使年度财政减收14.1亿美元；新冠疫情又重创占GDP比重达12.3%的旅游业支柱产业。

熬至2022年7月，国家外汇储备彻底枯竭，燃油、药品、食品供应全面告急。首都科伦坡爆发规模达50万人的和平示威浪潮。7月13日，戈塔巴雅在群情激愤中宣布辞职，乘专机仓促离境赴新加坡避难。

而汉班托塔港依旧稳健运行，发展动能持续增强。权威统计显示，2024年港口货运总量同比增长40.2%；2025年前六个月，集装箱吞吐量已达80.3万标箱，创下历史同期新高。斯里兰卡国家安全顾问办公室此后专门召开吹风会强调：“该项目纯属商业租赁性质，不包含任何军事用途条款，相关猜测毫无事实依据。”

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