湖南
招标文件技术与商务条件的合理性，直接关系招投标市场公平竞争。条件与项目实际需要脱节，本质是通过量身定制设置隐形壁垒，排斥潜在投标人，违背招投标制度核心初衷。防范此类问题，需从需求梳理、审查管控、监督问责多维度构建闭环机制，确保条件设置贴合项目本质需求。
筑牢源头管控防线，精准锚定项目实际需求。招标人应牵头开展需求论证，联合技术、造价、法务等专业力量，梳理项目核心功能与履约关键指标，剔除与项目无关的冗余条件。技术参数设置需聚焦通用性与适配性，不得指定特定品牌、型号或技术路径，避免变相锁定潜在投标人。商务条件应围绕合同履行能力设定，杜绝设置超出项目规模的财务指标、地域限制、特定业绩等不合理要求。
强化公平竞争审查，压实多级审核责任。建立招标文件编制、初审、终审三级审核机制，明确各环节责任主体。审核过程中严格对照公平竞争审查规则，重点排查是否存在歧视性条款、排他性标准。引入第三方专业机构参与审查，依托其独立性与专业性，客观评估条件设置的合理性，从专业层面规避量身定制风险。审查结果需形成书面结论，作为招标文件发布的前置条件。
健全全流程监督与救济机制。规范招标文件公示流程，预留充足时间供潜在投标人反馈意见，对合理诉求及时整改并公示。推行电子化招投标，通过系统自动筛查异常条款，对高频出现的特定条件设置预警。畅通异议与投诉渠道，保障投标人合法权益，行政监督部门需及时核查处理相关诉求。对查实存在量身定制行为的，依法责令整改追究相关责任人责任，纳入信用惩戒体系维护市场公平秩序。
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