英国发布2026国际教育战略，提出三大目标

2026年1月20日，英国政府发布新版《英国国际教育战略》（The UK's International Education Strategy）文件，阐述了英国政府在国际教育方面的计划，以及如何支持该行业抓住全球机遇。

英国技能、女性及平等事务国务大臣（Minister of State for Skills and Women and Equalities）在该文件的序言中写道：“世界正在飞速变化。地缘政治紧张、科技的快速创新以及气候变化等紧迫挑战，正在重塑国家间的互动方式和人们获得成功所需的技能。在这个充满不确定性的世界里，教育比以往任何时候都更加重要。这份《国际教育战略》阐明了我们将如何利用本国在教育领域的优势，在服务国家利益的同时，向海外拓展增长与机遇。”

该文件指出，作为世界教育领域的领导者，英国拥有独特的优势来应对这一挑战。从幼儿教育到大学、培训机构和认证机构，英国以卓越的质量和影响力而享誉全球。目前，有59位在任的世界领导人曾在英国接受教育，超过135万名国际高等教育学生正在英国及海外攻读英国学历。教育出口也是英国最成功的出口产业之一，每年为英国经济贡献323亿英镑，并在英国各地创造就业机会。

该文件还提到，一份由教育界主导的宣传文件即将发布，以补充这项战略，并以英国教育机构自身的视角，更详细地阐述英国在各个教育层面的优势。

该战略文件的主要内容具体概述如下：

一、战略目标与行动

该战略提出三大目标，并就各目标的实现提出了具体的行动：

目标1 通过教育提升英国的国际地位，使英国成为各个学习阶段的首选全球合作伙伴。

针对这一目标，英国政府提出如下6项行动：

1.通过战略性政府伙伴关系加强教育外交

利用英国的外交网络和英国文化协会（British Council）的资源，搭建跨文化、跨领域的桥梁，深化全球联系，支持战略合作，并加强教育体系建设。

2.通过跨国教育扩大英国教育影响

加强政府在跨国教育领域的领导作用，与相关行业和英国文化协会密切合作，扩大高质量英国教育在海外的普及范围和影响力。

3.打造英国成为研究、科学和技术领域的全球领导者

通过加强国际合作、展示英国的卓越成就以及利用全球网络来提升英国的国际地位，从而将英国打造成为值得信赖的全球研究、科学和技术合作伙伴。

4.通过全球流动为年轻人赋能

为更多英国年轻人创造机会，让他们出国学习、工作和参与志愿服务，从而培养他们在全球化世界中茁壮成长所需的信心和技能。

5.从援助转向专业指导并充分利用更多资金

继续应对全球教育挑战，包括改善妇女和女童的教育机会，加强基础教育，并将气候适应和抵御能力融入教育体系。

6.使英国学历成为全球基准

扩大英国学术和专业资格的国际认可度，以支持技能移民、服务贸易和国际教育。

目标2 继续以可持续的方式招募来自不同国家的高素质国际学生，帮助他们成为全球变革者和英国价值观的终身倡导者。

针对这一目标，英国提出如下3项行动：

1.注重国际学生招生策略的可持续性

以学生体验、高质量的教育成果和负责任的招生为核心，支持英国世界一流高等教育机构可持续地招收优秀国际学生。

2.保持具有竞争力的承诺

确保英国为国际高等教育学生提供的教育机会在全球范围内保持竞争力，并与英国政府更广泛的移民和技能发展优先事项保持一致。

3.推动英国成为全球学习目的地

通过“留学英国”（Study UK）宣传活动推广英国，使其成为理想的学习和研究目的地。该活动由英国文化协会负责实施并共同资助，是“GREAT英国及北爱尔兰”推广活动的一部分。

目标3 到2030年，将教育出口总额提升至每年400亿英镑。

针对这一目标，该文件提出5项行动：

1.充分发挥教育部门的潜力

与整个行业全面合作，与英国的“变革计划”（Plan for Change）保持一致，以实现每年400亿英镑教育出口的宏伟目标。

2.为英国教育机构创造机会

支持国际教育大使（International Education Champion）推动其重点国家的教育出口增长及建立合作关系。

3.向全球推广英国教育

推广英国教育，将其定位为高质量、创新且注重价值观的教育。为出口商提供支持，包括通过英国出口学院（UK Export Academy）和更广泛的英国政府海外网络提供支持。

4..提供金融工具以支持出口增长

为出口商提供支持，包括通过英国出口融资署（UKEF）和英国政府更广泛的海外网络。

5.通过行业主导的行动计划推动增长

将与教育机构和企业合作，制定由行业主导的行动计划，以提升教育出口的价值。

二、支持战略实施的举措

该文件还提出了这些目标与行动的实施支持举措，包括：

1.教育部门行动小组(Education Sector Action Group，ESAG)

教育部门的利益相关者将是成功实施本战略的关键。这个由部长主持的改革后的论坛将汇集教育行业的企业、政府和代表机构，共同解决关键问题并寻找合作机会。

每位代表将在加入ESAG后的100天内牵头一份行动计划，概述其成员将如何支持实现本战略的三大目标。

2.英国政府

通过整合教育、贸易、发展和外交领域的专业知识，教育部（DfE）、商业贸易部（DBT）及外交、联邦事务及发展部(FCDO)将提升英国教育体系的质量，支持贸易伙伴关系，并向海外合作伙伴推广英国教育。FCDO作为本战略的共同所有者，将发挥其全球外交影响力，并运用其发展领域的专业知识，倡导教育作为可持续增长和国际伙伴关系的驱动力。

另外，将利用可靠的数据和证据进行战略决策，并与政府各部门合作，将国际教育纳入各部门的优先事项，包括科技创新部（DSIT），内阁办公室，住房与社区和地方政府部（MHCLG），就业和养老金部（DWP）和内政部。

3.英国政府的海外网络

英国驻外使团负责人（UK Heads of Missions）和国王贸易专员（His Majesty’s Trade Commissioners）的强有力领导，以及英国海外网络（包括教育顾问和贸易顾问）的支持，有助于将英国的专业知识与当地优先事项相结合，并将教育作为促进发展、开展外交和提升全球影响力的工具。

英国文化协会在促成支撑这项工作的伙伴关系方面发挥着核心作用。通过海外网络开展战略对话，可以消除障碍、创造机遇，从而影响国家层面的规划，并扩大英国教育的全球影响力。

4.国际教育大使（International Education Champion）

现任职者史蒂夫·史密斯教授将继续致力于消除教育合作障碍，并与他目前重点关注的国家——印度、印度尼西亚、尼日利亚、沙特阿拉伯和越南——开展合作。他也积极把握巴西、墨西哥和巴基斯坦等新兴经济体带来的机遇。

三、支持战略实施的工具、方案和伙伴关系

该文件同时也提出了支持该战略计划实施的工具、方案和伙伴关系，包括：

1.据和证据支持——包括英国政府发布教育出口收入估算数据，以衡量实现400亿英镑目标的进展情况。

2.金融工具——例如英国出口署（UK Export Finance），帮助各种规模的教育机构在国际市场上竞争和发展。

3.商业支持——提供咨询和市场准入支持，包括通过英国出口学院（UK Export Academy）为各种规模的教育机构提供帮助，使其能够在国际市场上竞争和发展。

4.资格互认——通过基于英国标准评估海外学历，消除障碍并开放市场。

5.流动性项目——为英国学生提供出国学习和开展国际合作的机会。

6.奖学金和校友网络——特别是志奋领奖学金（Chevening）、英联邦奖学金（Commonwealth）和马歇尔奖学金（Marshall），这些奖学金旨在培养未来领导者，并增强英国在全球的影响力。

7.研究、科学和技术伙伴关系——通过“地平线欧洲”计划、科学技术网络（Science and Technology Network）和其他合作项目，展示英国的创新实力。

8.教育外交——通过英国驻外使团负责人（UK Heads of Mission）的有力领导、政治顾问（political counsellors）的本地洞察力、技术顾问的支持、文化倡议的推广以及大使馆和高级专员公署的召集力，在各个层面推广英国的卓越教育。

9.营销活动——例如英国文化协会的“留学英国”活动，该活动是“GREAT英国及北爱尔兰”推广活动的一部分，旨在将英国推广为众多国家学生的理想留学目的地。“英国校友会”（Alumni UK）也由英国文化协会协调，进一步打造了一个充满活力的全球英国毕业生网络。

10.国际活动——包括英国主办的教育世界论坛（Education World Forum，来自135个以上国家的教育部长参加的年度最大规模教育盛会），以及英国文化协会的年度“走向全球”（Going Global）会议和全球最大的教育科技展BETT UK。这些活动提升了英国教育的国际知名度，并加强了国际合作关系。

此外，该战略文件还提出即将推出《软实力战略》（Soft Power Strategy），该战略将重申对价值观、创造力和全球伙伴关系的承诺，这些要素共同塑造英国在世界上的影响力。为此，2025年1月英国还成立软实力委员会（Soft Power Council），汇聚了26位来自英国世界一流的教育、创意、体育、科学、治理、发展和科技等领域的专家。

同时，该文件强调英国的教育体系对于巩固英国作为学习、开放、研究和创新中心的地位至关重要——它有助于建立终身联盟，并加深国际社会对英国的信任。

《软实力战略》和《国际教育战略》将支持英国推广其教育资源，将其视为加强联系和建立信任的共同机遇。《软实力战略》中提出的举措包括扩大校友网络、深化研究伙伴关系以及加强英国与其他国家之间的联系和专业知识交流。

资料来源：

UK Government. The UK's International Education Strategy. https://www.gov.uk/government/publications/the-uks-international-education-strategy-2026

[本文为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果]

本文由中国教育科学研究院“教育国际前沿”课题组整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。点击左下角阅读原文可下载该文献。

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