安徽省合肥市构建低空经济新范式——无人机飞起来 新业态闯出来

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“十五五”规划建议提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。

在低空经济加速发展的背景下，安徽省合肥市正依托其雄厚的科创与制造基础，将低空经济作为发展新质生产力的重要引擎，加快布局全产业链生态，积极探索多元应用场景，不断夯实低空安全体制机制，以扎实的“合肥实践”积极融入国家低空经济发展大局。

科创引领

构建低空经济生态体系

日前，2025年《中国科技创新盛典》在CCTV-1首播。这场录制于合肥市的“科晚”，以“空天地湖”的宏大叙事展开。在开场秀和歌曲《完美世界》中，来自亿航、零重力、览翌等合肥企业的eVTOL（电动垂直起降飞行器）组成的“空中出租车”编队，生动描绘了合肥蓬勃发展的低空经济蓝图。

合肥市发挥科创之城的底蕴，依托新能源汽车、人工智能等国家重点产业集群与低空经济深度融合，目前已集聚低空产业链企业400余家，初步形成“科创+产业+设施+制度”的低空生态体系。

国际先进技术应用推进中心（合肥）主任助理、低空事业部部长陈思在接受中国城市报记者采访时表示，合肥发展低空经济的核心目标是以培育新质生产力为根本，通过开展飞行服务保障、基础设施建设、标准规则制定、应用场景拓展等工作，让“合肥经验”成为可复制可推广的发展范式。

据介绍，2026年，合肥将加快推进两项任务，一是建强城市级低空联合飞行服务中心，持续深化军地民协同，升级“一个窗口”服务功能，构建涵盖空域管理、计划报送、飞行审批等全流程服务保障体系，推动低空飞行更加高效化、标准化，保障低空飞行安全有序；二是加快低空基础设施建设，探索空域划设和航路规划，保障重点航路航线安全需求，加密核心区域起降点网络，完善通信、导航、监视气象等低空配套设施保障，为多场景常态化运行提供硬件支撑。

场景落地

推进“天空+”多元应用

2025年11月，交通运输部发布低空交通运输应用场景典型案例名单，“安徽合肥市开展无人机危化品车辆辅助巡查执法”案例入选。

合肥市无人机交通巡查如何实现高效治理？据了解，在105公里的绕城高速沿线，13座无人机机巢实现全时全域覆盖，无人机依托平台AI能力自动识别交通事件、进行联动处置，最快响应时间缩短至3分30秒，极大提升了道路交通安全管理的精准与效率。

在制度与平台建设上，合肥市展现了高起点的系统思维——成立全国首个城市级低空联合飞行服务中心，将空域申请、航路规划、飞行计划等“一窗服务”整合上线，构建涵盖空域管理、计划报送、飞行审批等全流程服务保障体系，推动低空飞行更加高效化、标准化，保障低空飞行安全有序。

合肥市还在低空物流网络建设上展开进一步探索。随着合肥市至安庆市怀宁县的跨城吨级无人货运航线成功首飞，完成了航程160公里、装载约200公斤蓝莓汁和快递件的运输任务。

低空物流是合肥市低空经济发展最具代表性的应用场景。早在2023年底，该市在系统谋划低空经济顶层设计的同时，即着手布局低空物流场景，明确以“小载物先行、大载物试行”为思路，率先开拓医疗血液配送等高价值场景。2024年3月，首条血站至医院航线开通，随后相关应用场景逐步拓展至医疗样本送检、岛屿物资补给、邮政快递、即时配送等领域。目前全市已常态化运营134条航线，累计飞行超2.8万架次，构建起覆盖城市内、城乡间、城市间的低空配送网络。

突破瓶颈

推动产业与场景双向赋能

在低空应用场景快速拓展的同时，合肥市也清醒地认识到，产业生态的协同效能与场景运营的市场化能力，仍是当前需要提升的关键点。

在产业链生态协同方面，合肥市虽已构建了“研发、制造、运营”的完整产业链框架，但在核心基础材料、关键零部件等环节，本地配套能力偏弱，自主可控水平有待提升，产业链上下游协同效能尚未充分释放。在场景运营层面，多领域试点布局虽已展开，但部分场景仍处于政策驱动阶段，市场化盈利模式不够清晰，尚未形成可大规模复制、具有自我造血能力的运营闭环，限制了社会资本持续参与的深度与广度。

面对问题和挑战，合肥市的路径明确：坚持创新引领与市场驱动双轮并进。下一步，该市将集中攻关核心技术与关键部件，强化产业链薄弱环节；同时，通过“政策引导+资源赋能”相结合的方式，培育更具商业可持续性的应用场景，推动低空产业与市场需求深度耦合、双向赋能。

合肥市相关部门负责人表示，新的一年，低空经济将更加深入地融进城市血脉与市民日常。低空物流网络将更趋密集，无人机配送从试点走向规模化，“天空下单、空中直达”融入更多社区与商圈；跨城货运班次日益频繁，推进合肥—安庆等示范航线实现常态化运营，大型无人机将成为高价值货物运输的新选择；载人观光体验落地，市民游客可在骆岗公园、巢湖沿岸搭乘eVTOL，获得全新的城市空中视角；城市治理也将因“一网统飞”而变得更加智慧，无人机在交通、治安、应急等领域的自动巡查与协同处置将成为常态。此外，合肥市还将实体化运行低空经济共性技术研究院，加快突破电池能源、飞控系统、适航服务等方面的关键技术瓶颈。

■中国城市报记者 胡安华

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