药害纠纷“三重难” 宁河区岳龙镇综治中心“三所联动”一站式破解

农药飘移致相邻田地种植的棉花受损，赔偿谈不拢，农时不等人。宁河区岳龙镇发生一起涉及56户农户的涉农纠纷。面对多重调解难题，岳龙镇综治中心启动“三所联动”机制，以专业、高效的举措化解矛盾，守护田间安宁。

岳龙镇土地承包种植大户华兵为保障小麦长势喷洒农药，不料施药当日突遇大风，农药雾剂飘移至周边地块，导致相邻农户种植的棉花出现枯萎、叶片发黄、生长停滞等药害症状。

时值小麦收割与棉花生长的关键时期，受损农户担心错过翻种时机导致全年绝收，华兵则担心农户的过激行为影响小麦收割。双方就赔偿问题各执一词，协商无果后，共同前往岳龙镇综治中心寻求帮助。

这起纠纷的化解，面临着三重亟待突破的难题：一是赔偿金额分歧明显，受损农户主张赔偿范围不仅包括枯萎作物的直接经济损失，还涵盖翻种所需的种子、化肥、人工、机械等成本，赔偿预期较高，华兵认为部分损失核算超出合理范畴，希望降低赔偿额度。二是损失认定缺乏统一标准，农户认为部分地块棉花根系坏死，已经“全损”，应按整块地预期产量核算损失。华兵则提出，部分地块仅叶片受损，根系尚存，经养护可恢复生长，不应以“全损”计算。三是农时紧迫性加剧矛盾，农户需要尽快拿到赔偿款开展翻种作业，华兵则急于收割小麦，避免因降雨、倒伏造成减产，双方的情绪在时间的催促下愈发激动。

接到群众来访后，镇综治中心迅速启动“三所联动”机制，联合镇农办，按照“快速响应——明确依据——达成共识”的步骤，分阶段推进矛盾化解工作。

在随后的工作中，派出所民警赶赴现场，通过拍照、录像、询问当事人等方式固定证据，并分组安抚农户情绪，引导大家通过合法途径维权。司法所工作人员向华兵解读《民法典》中关于侵权责任的相关条款，明确其需承担的法律责任，同时向农户说明损失认定需以客观依据为支撑，劝导大家理性表达诉求。律师则协助双方收集整理相关证据，同步开展释法析理工作。镇农办紧急联系农业专家，约定次日赶赴现场进行专业损失评估。

在涉事双方共同见证下，农业专家与农业部门执法人员深入田间地头，实地查看棉花受损情况，核实农药残留物是否超标、是否存在违禁用药等问题，最终形成专业的损失核实报告。调解小组以“依法赔偿+抢抓农时”为核心原则，初步确定调解方案：华兵按照核实结果承担相应责任；赔偿工作与小麦收割、棉花翻种同步推进，避免因纠纷耽误农时，造成二次损失。

接下来的首轮调解中，调解人员组织专家与矛盾双方再次前往争议现场，针对受损范围、责任关联点等核心问题逐一进行解答，有效消除双方对损失核实结果的异议，推动初始分歧显著缩小。

次轮调解时，调解小组结合同类纠纷调解案例，向双方直观说明“按核实结果确定赔偿金额”是兼顾双方利益的最优方案；同时向华兵详细阐释诉讼程序的时间成本与经济成本，提示相关诉讼风险。

调解人员着重强调农时紧迫性，明确指出“错过作业窗口期将导致农户减产、种植户延误收割”的“双输”后果，引导双方正视核心利益诉求，摒弃非理性预期。

在双方态度均有所缓和后，调解小组抓住最佳时机开展第三次调解，最终促成双方达成一致。根据调解协议，华兵向受损农户足额支付10万元赔偿款，且可正常开展小麦收割作业；56户农户按照损失核实情况按比例分配赔偿款，后续可根据棉花实际受损情况，自主选择翻种或养护修复。

随着赔偿款按时足额发放到农户手中，这起群体性涉农矛盾纠纷得到圆满化解。

（图片由天津市宁河区区委政法委提供）

（文中当事人均为化名）

记者 高锴

通讯员 付术新

编辑 朱燕