最抓马的地方不是枪炮,而是普京盯上了被人锁着的俄资金包,还想把它推给特朗普想建的那个“和平委员会”。
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这事发生在1月21日的俄联邦安全会议,普京把原本僵着的俄美关系又拧了一把:愿意提前拿出10亿美元支持特朗普倡议的委员会,钱就从被美国冻结的俄资产里扣。就是“你们冻着的资金先给我挪个用途”,看上去像礼物,其实是反向操作。
这个委员会的设计挺复杂。特朗普去年撮合出临时停火后想延长影响力,提出让一个国际理事会垫场子,管加沙重建、资金分配、政治过渡和安全安排。俄方现在说愿意掏钱,但还没答应坐进去,因为要再和伙伴们磋商。就像逛街看中一件外套,先付订金再说买不买。
普京解释,俄罗斯和巴勒斯坦有“老交情”,所以愿意提前响应。他还强调俄罗斯一直挺所有能稳定局势的尝试。但话锋一转,意思是:钱先准备着,具体怎么参与还得研究。那种既示好又留后路的语气,和他早前在叙利亚、利比亚问题上的表态挺像。
委员会方面,据说已经邀请了几十个国家,已确认的有匈牙利、摩洛哥、越南、哈萨克斯坦和阿根廷。规则是先给三年无偿席位,想转正得交10亿美元。普京报的数刚好对齐这个门槛,有点像提前在门口拍桌:我都把会费帮你准备好了,你说要不要收。
中方在例行记者会上证实收到邀请,但还在研究。北京对这种多方协调的机制一贯谨慎,之前在乌克兰问题上也是拖着观察,生怕一脚踩到别人画的线。外交部那句“仍在研究”,就像朋友圈里常见的“改天约”,话留三分。
现在关键在于这10亿美元算不算俄方主动交的。资金来源是被美国冻结的部分俄资产,全球大概3000亿美元,存在美国的约50亿美元。普京说,如果未来俄乌达成全面和平协议,剩下冻结在美的资金可以用来修复乌克兰受损地区。这种把钱标记在重建用途上的说法,去年欧盟讨论把俄资产收益挪给乌克兰时就出现过,只不过欧盟那回被一些成员国质疑法律风险,拖到现在还没完全落地。
普京这次直接点名特朗普,也算给对方一个面子。毕竟美国总统要筹一个跨国机构,不仅要国家支持,还得有钱开张。俄罗斯提出拿被冻结的资金来做贡献,既表现“我支持和平”,又变相逼美国表态:要么承认这笔钱是俄罗斯的,不然如何接受?这招很像前几年在叙利亚化武问题上,俄方主动提出协助销毁,以此换取话语权。
特朗普团队设计的委员会目前聚焦巴以冲突,但华盛顿放风说未来可能扩展到其他冲突地区。对俄罗斯来说,如果坐进这个平台,就能在中东议题持续发声,避免重建讨论被海湾国家、欧盟、美国垄断。尤其以色列与哈马斯如果再次停火,谁来决定加沙安全安排,谁掌握资金分配话语,都是大生意。
不过俄罗斯也知道,美方冻结资产是政治工具。去年加拿大讨论把俄资产充公给乌克兰时,俄方就反复警告“会有连锁反应”。现在普京干脆把冻结资产与和平倡议绑定,等于告诉世界:这笔钱不是单纯被扣,而是可以成为谈判筹码。即便委员会最终没用上10亿美元,也让各国意识到俄资金未来有多种流向可能。
会议上还有一个隐含信息:俄罗斯在乌克兰战场仍想保留主动权,否则不会提“达成全面和平协议后”的设想。那句“剩余资产可用于乌克兰境内重建”听着像诚意,其实埋了条件:得先收兵、得先谈出结果。就像有人借你车说好修好再还,前提是你先把钥匙交出来。
美国方面如果接受这笔钱,等于承认俄罗斯仍是解决方案的一部分;如果拒绝,又显得特朗普的“和平委员会”缺钱开局。更尴尬的是,一旦委员会吸收了俄资金,欧盟如何继续推动“冻结资产收益用于乌克兰”就得重新解释,否则容易被问“双标”。这也是普京聪明的地方,把多个议题绑成一串。
普京还对外强调,这只是第一步,还没决定是否派人加入委员会。换句话说,钱和席位可以分开谈。俄罗斯可以先用资金换信誉,再根据现场情况决定是不是深度参与。现在局势像一盘棋:美国想借委员会管理加沙,俄罗斯想借委员会重返中东舞台,欧洲怕被边缘化,巴勒斯坦技术官僚政府盼资金尽快到位,其他受邀国家则希望低成本进入新平台。
对巴勒斯坦民众而言,关心的更多是水电、医院和安全保障。俄罗斯说“基于长期特殊关系”愿意支持,多少能让当地记起上世纪苏联提供的军事和教育援助。但现实是,这笔钱若真解冻后还需面对美方监管、项目执行和透明度考验,不可能像转账一样简单。去年某海湾基金向黎巴嫩供水项目拨款,结果一半时间卡在审批流程,就是个典型例子。
而俄美关系在乌克兰问题上仍对立,突然出现一个“和平委员会”合作契机,也会让国内强硬派质疑:是不是在延迟对冻结资产的回击?所以普京才强调需要和战略伙伴充分磋商,等同于提前告知伊朗、土耳其等友方:“我们也许要在这个平台露面,你们要有心理准备”。俄方向来重视与伊朗、土耳其在叙利亚框架的配合,这次也不能孤立操作。
至于其他国家为何愿意先答应加入?像匈牙利一直把自己定位成东西方之间的“桥”,这种机构正好符合它的调性;摩洛哥和哈萨克斯坦希望展示地区调停能力;越南则注重在多边场合保持存在。委婉讲,就是花三年时间观察,若委员会真有实权再决定是否付10亿美元转正。
综合下来,这场围绕10亿美元的表态,是俄罗斯在被冻结资产问题上的新打法,也是特朗普试图用国际平台续命的尝试。它还把中东和平、俄乌冲突以及全球金融制裁都绑在同一条线上,谁松口都得考虑连锁效应。说真的,这种设计看起来高大上,实际操作会不会乱成一锅粥,还得看各方在资金控制、政治安排上的耐心和底线。你要是有这10亿美元,你会优先让它修加沙学校,还是留着给乌克兰工厂?
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