第一次听到有人说去菜场办个事的时候感觉很惊讶。因为在日常生活的认知中,菜场应该是菜市场的简称,去菜场应该说买菜才对,于是一直对此百思不得其解成为心中一个谜团。后来接触了新民菜场才明白了自己的寡陋。原来在长治,此菜场非彼菜场,这里的菜场和村委会、社区一样,也是一种具有社会公共管理职能基层组织。
潞州区的基层治理上,除各社区和村庄之外,还有四大菜场具有前两者的属性,因此在潞州区的政府行文中只要出现社区、村之后还有菜场这个名称并列。这种行文方式山西恐怕是独此一家,这也说明了菜场在长治甚至山西的特殊存在。
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长治有个说法:潞安府城有多大,四大菜场就有多大,现实中的四大菜场地域涵盖了城里城外外,包罗了城市和农村。事实上也确实如此,在老城中心的上党门下有建华菜场的居民院落,长治宾馆旁边有新华菜场的居民院落,英雄台旁边有新民菜场居民院落,南街书店背后有华东菜场回迁户,而四大菜场后来新建的居民小区和物贸园区又远离市中心都在旧城外围自己集体的土地上,如城东松树街新华居民区,西外环瓦窑沟建华居民区,城南李家庄东侧的华东居民区,还有就是城东南太行技校背后的新民祥和小区、石槽路小区等等。
四大菜场中,新民菜场是比较有代表性的一个菜场。它不像建华菜场管理模式比较单一,也不像华东菜场地理结构简单,更不像新华菜场被社区完全包围。新民菜场东与北石槽村、桃园村、甚至壶口村接壤,西又紧挨长治市老城中心十字街、北与南部分别连着兄弟新华菜场和华东菜场。从城边村落东关到老地委旁边花园街胡同,从繁华市中心高楼背后到偏僻城边田间地头都有新民菜民的院落存在,新民也是四大菜场中拥有戏台的唯一一个菜场。
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菜场是怎么出现的?是什么时候有的?虽然菜场的历史不长,但由于人员更迭和隶属行政变化,很少有人能详细说清楚,许多资料也是一笔带过。
菜场产生于街道。最早的街道管理覆盖着辖区的一切居民,后来由于生产资料所有者关系的不同,同一条街上的居民有了市民和菜民的区别,如城市手工业者、雇工作坊、分到田地的农民等。
菜场又产生于合作社,合作社的本质是相同生产方式和生产资料的互助共同体,按群居区域在现在的东街街道范围最终形成安东、红光、新民三个高级农业合作社。在工农联盟公社出现后三个农业合作社又成为三个相应管区。随着城区公社的成立,红光、新民、安东三个管区又合并为集体性质的新民菜场,在社队制下新民菜场作为一个建制首次出现,作为一个拥有地理区域的建制一直持续到现在。同时期长治出现了新民、建华、华东、新华、紫坊、南关六大菜场,六大菜场立足近郊搞好农业,生产粮食蔬菜服务城市,这也是菜场出现的初衷。
菜场由于担负着着种植蔬菜供应城市的任务,粮食生产不能满足自己需要,所以就出现了粮食半供应这种介于农民和市民之间的粮食供应关系,这也是农民、菜民和市民三者之间的区别。农民吃粮靠自己,市民吃粮靠供应,菜民吃粮靠补助,这种区别在粮油市场放开后才逐渐模糊消失。
新民菜场从成立到现在和其他兄弟菜场一样先后经历了三次名称改变。第一次是随着上世纪八十年代初期常青农工商总公司的成立改为新民农工商分公司;第二是本世纪初由新民农工商公司改为新民集体资产管委会;第三次是近年从新民集资委改为新民股份经济合作社。
每一次更名的背后都是菜场管理和经营模式的改变或调整。最初叫新民菜场是按照上级安排进行农业生产和分配,成为新民农工商公司就是在完成农业生产之余,发展乡镇企业和进行商业经销活动,农业工业商业齐头并进,后来叫为新民集体资产管委会,意味着从生产者和经销者转变为利用集体资产作为平台通过多种经营方式按照合同管理收益,最后改为股份制经济合作社有点返璞归真,只不过从最初成员农业互助组织变为共同经济共同体。
四种名称变化的背后是生产资料和所有者关系的变化,城市化发展和新形势下基层治理需要从菜民变为市民,又从市民变为股东,菜场也由于耕地减少从生产组织单位变为集体经营单位,从集体经营单位转向为单纯的经济组织。
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不管菜场正式名称怎么变,在菜场内部的宣传栏、通知以及机构内设上,始终还用的是菜场两个字;对于曾经的菜民来说菜场也始终是个口头禅,提起涉及自己的医保福利什么的菜场脱口两个字而出,哪怕未来菜场居民与菜场的关系随着菜场社会职能的剥离和移交只剩下经济利益和合同关系的往来。
从最初的六大菜场到后来的八大菜场,直至现在的四大菜场,新民、华东、建华、新华最终没有像紫坊、长子门甚至南关、捉马一样回归到村委会。由于这四家菜场地域与街道社区狼牙交错、互相渗透,不像村庄一样界限分明,再加上城市建设和改造的需要造成后来的性质变化,四家菜场民政系统始终没有赋码,也就是说菜场始终没有行政上的法人独立身份,哪怕在接受省一级荣誉表彰的时候作为村的存在。
村委和社区有各自城市居民委员会和村民委员会组织法,只有菜场在法律地位上两者之间是个空白,于是现实中四家菜场只有来自农经局备案管理的股份制合作社身份,所以菜场由于本身制约在社会事务参与上管理成本比社区和村庄要高,也就为日后公共职能的剥离埋下伏笔,毕竟作为一个经济体的存在要比改为一个社区或村庄发挥的作用更大。
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无论从府后东街,还是从长兴路东狮子街,甚至英雄台牛家疙道,哪怕解放东路开始,只要踏进这些地方就等于进了新民菜场的地界,穿进安古巷和甜水巷那悠长的巷子,跨过洛阳门路一侧的祥和小区和新民小区,经过城东安康的那些市场,插过东关村,来到东南外环路这边,感觉新民要比紫坊村的范围大的多。其实,新民人口并不多,也就一千多户三千八百多人,记得新民菜场的人说过新民曾经有十一个生产队。
当初这十一个队的菜民作为第一代菜民,在老城内外耕作,粮食自己分配、蔬菜供应市民,在那个交通便物流不发达的年,菜民最终托起了居民的菜篮子保障了市区蔬菜来源。第二代菜民又融入工业和商业元素,在集体的土地上利用地处城市的优势,带有菜场名称前缀的旅店、商店、土产杂货铺、加工厂、预制板厂等各种贴近民生作为国企补充的乡镇集体企业和商贸企业在市区主干道纷纷出现,如今这些店铺随着城市改造已经消失。
现在菜民的第三代,随着城市化程度提高其实已经没有菜民说法,早已经融入城市成为城市的一分子,而菜场则作为集体资产管理部门和股份经济合作社,利用现存的集体资产通过资本合作或招商引资吸引项目落地,通过专业经销市场如万博、龙盛、菜市场来壮大集体经济并解决群众就业。
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菜场,六十多年间从农业为先的第一产业发展到今天以商业为主的第三产业,中间经历了乡镇企业蓬勃发展的工业阶段,从最初解决能吃上饭能吃上菜农业种植阶段,再到以工业带动农业的吃饱过程,最后在物质多样化的今天形成吃好的商业服务时期,这一切都与长治这个城市息息相关。
多少年了,城西紫坊农贸市场、城北捉马蔬菜交易中心、城东新民菜市场,甚至即将消失的万通市场都是长治人每天都必须去的地方,这三个地方也是七零八零那代菜民子弟蹬着三轮卖过菜的地方。虽然时代在发展,菜民已从菜市场的主角退却,但菜场这两个字注定已经成为三代菜民骨子里的记忆,成为这座城市历史的一部分。
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