新华社：老城厢“锻造”新引擎——走进上海黄浦“三区”看开局

2026年是“十五五”开局之年。走进有着上海“心脏、窗口和名片”之称的黄浦区，街头巷角热气腾腾，各行各业“跃马扬鞭”：

从老字号到潮流门店，“中华商业第一街”南京路步行街人流如织，点燃新年消费的“一把火”；锚定“内容+科技”定位，外滩ftc金融科技生态社区开年就迎来国家金融科技认证上海中心的入驻；推出包括“畅办”在内的系列行动，持续擦亮“宜商黄浦”品牌，让企业“向新而行”更有底气……

坐拥中共一大会址、外滩和新天地的黄浦，历史文脉绵延、红色基因深植、景致繁华璀璨，是“最上海”的中心城区之一。面向“十五五”发展，寸土寸金之地如何孕育高能级创新、塑造高活力生态、推动高质量发展？从正在建设的世博地区浦西片区、国际珠宝时尚功能区到淮海新天地进口贸易促进创新示范区，黄浦用实际行动作答。

图为位于黄浦江滨江的世博地区浦西片区（受访者供图）

破局：让前沿科创在都市中央“绽放”

第九行星是一家金融科技企业，落户于黄浦江滨江的世博地区浦西片区。过去，这样的初创科技企业多半在高科技园区办公。然而，创立后不久，第九行星就搬到了市中心的黄浦。

“主要原因一是团队小伙伴大多是90后、00后，大家习惯于既要工作、又要生活，还是希望搬到更热闹、更有烟火气的地方；二是我们的创业方向是金融市场业务软件，如果不贴近机构、贴近一线，就很难做到持续迭代升级，影响用户体验。”第九行星联合创始人孟雪说。说话间，她接到一个电话，要赶到附近的广发银行金融市场部去洽谈项目。

第九行星的这些需求，与黄浦区正在加强的科创功能不谋而合。当前，全球科技创新呈现向都市中心城区集聚的趋势。根据上海《世博地区浦西片区功能提升专项规划》，作为曾经举办世博会的热土，世博地区浦西片区将锚定“国际交流示范地、文博庆典汇聚地和都市科创引领地”三大核心功能，集聚一批高能级的科创企业总部。金融科技，就是世博地区浦西片区的重点发力方向之一。

“科创回归都市中心，这不是一句口号，而是人才与产业对‘生活质感+创新效率’的必然奔赴。”站在世博地区浦西片区规划图前，黄浦区科委副主任潘娴语气笃定。这场已经出现在纽约硅巷、伦敦硅环的都市转型，如今亦悄然落子黄浦——“十四五”期间，黄浦区科技企业突破5300家，较“十三五”翻了整整一番。2025年全年，黄浦软件和信息服务业营收近530亿元，同比增长38.8%。众安在线、蚂蚁区块链、太保科技等金融科技头部企业，英方软件、普蕊斯等上市公司，均是从黄浦成长起来的科技企业。

比数字更打动人的，是如何让硬科技企业敢于在寸土寸金的都市心脏扎根生长，安心做“难而正确的事”：

载体扩容。“十四五”期间，黄浦区市级科创载体数量较“十三五”末增长80%。金外滩国际广场、外滩ftc、鼎博大厦、中电科技上海大厦机器人产业基地、中港汇-黄浦国际生命科学港等特色产业载体相继启动建设，外滩金融集聚带与世博地区浦西片区协同构建的“一带一区”发展格局日益成型。

生态营造。金融是黄浦引以为傲的区域名片，630余家持牌金融机构、7家国家级金融要素市场扎根黄浦，使得外滩金融集聚带成为上海国际金融中心核心功能区。金融业的发展转型，为科技企业提供了海量应用场景。推动外滩ftc金融科技生态社区的市场化、专业化运营，黄浦区政府与浦发银行联合成立上海外滩金科经济发展有限公司，试运营以来已举办800多场活动，助力74家企业落地。黄浦区还宣布，每年拿出不少于5亿元的金融科技产业扶持资金，支持行业领先、具有突破性的技术创新主体发展。

服务闭环。除了资金支持，对于重点科技企业，黄浦区成立服务专班，确保企业提出的各类需求在3天内就能得到快速响应和闭环处理。在此基础上，专班牵头组建综合性科创服务联盟——将区域内的金融、法律、会计、知识产权、成果转化等专业机构拧成一股绳，为企业提供“一站式”定制化服务。

既要夯实金融商贸“老底子”，又要拥抱科技创新“新未来”。黄浦区委书记徐惠丽表示，黄浦将用好城区资源禀赋，因地制宜推动科创产业发展，聚焦金融科技等重点产业，前瞻布局前沿新赛道，积极探索适合超大城市中心城区的科创发展模式。

图为正在建设上海国际珠宝时尚功能区的大豫园片区（受访者供图）

谋局：抓住“黄金”机遇打造消费“新一极”

站在黄浦江畔的bfc外滩金融中心里，向西俯瞰，是承载着上海历史积淀和商业传统的大豫园片区；向南远眺，是金融机构云集的董家渡金融城，上海黄金交易所等国家级金融要素市场坐落其中。

2025年，黄金价格累计上涨超60%，创下近50年最大年度涨幅。作为市民游客购买黄金的首选地，豫园商城内的金店门口常常大排长龙。而以“上海金”闻名的上海黄金交易所，2025年前三季度交易额单边达到17.68万亿元，同比上升41.55%。黄金消费、黄金交易之热辣滚烫，由此可见一斑。

如何抓住国家扩大内需、百姓调整家庭资产配置的“黄金”机遇，在火热金市的基础上乘势而上，打造上海国际消费中心城市的新增长点？2025年5月，由上海市区两级精心谋划的上海国际珠宝时尚功能区在黄浦区掀开盖头、扬帆起航。

“如今，已有400余家黄金珠宝企业在上海国际珠宝时尚功能区集聚，形成涵盖交易、设计、检测、服务的完整生态链。区域内黄金珠宝商品销售额占上海1/5、零售额占上海1/10。我们的目标是，到2030年实现年销售总额超千亿元、零售总额超百亿元，在黄浦区打造‘引领全国、辐射亚太、链接世界’的珠宝时尚产业高地。”上海国际珠宝时尚功能区建设专项工作组专职副组长顾辰晓勾勒出功能区发展蓝图。

实现这样的目标并不轻松，答案就在“时尚”“功能”两个关键词里。

“历史上，豫园就有很多银楼，但我们理解的黄金珠宝消费不是买买买这么简单。”豫园股份副总裁胡俊杰说，市民游客在豫园买金的习惯里，蕴含着对文化传承的认同。手工錾刻、彩宝镶嵌、拍平珐琅等技法工艺，让新中式审美与轻量化设计成为消费核心——黄金珠宝不再只是保值投资品，更成为彰显个性的生活美学表达，这就是上海国际珠宝时尚功能区想要阐释的时尚定义。

而功能，更是黄浦谋局的关键。譬如，中古珠宝的保真和定价是行业痛点，借助科技手段，这些难题如今都有了破解方案。顾辰晓介绍，上海国际珠宝时尚功能区联合香港大学经管学院推进“黄金珠宝上链与ai估价”系统，“运用人工智能和区块链技术，整合拍卖行历史成交与国内外珠宝交易平台大数据，为中古珠宝交易提供价格参照标准，让消费者买得放心、藏家卖得公正”。

检测体系的升级，则为珠宝产业生态筑牢信任基石。作为国际权威机构，国际宝石学院（igi）现已在功能区布局完整检测网络。“我们既对接国际标准，又融入中国产业需求，希望成为中外珠宝产业互联互通的桥梁，为功能区的国际化发展提供专业支撑。”igi中国董事总经理沈勇恩表示。

如今，功能区已集聚国家珠宝玉石质量监督检验中心等8家检测机构，发布实施1项国家标准和1项企业联合标准，填补了琥珀分级等行业空白。依托超大规模消费潜力与创新消费场景，未来功能区将成为全球珠宝品牌进军中国市场的首选地，也是本土品牌走向世界的重要枢纽。

图为上海淮海新天地区域（新华社记者 陈浩明 摄）

新局：对接国际规则、链接全球资本

一件进口展品从位于上海市中心的保税仓直达上海西郊的国家会展中心，最快仅需35分钟，较以往绕道中转节省半天以上时间。依托第八届进博会海关便利化政策，444件、货值超103万欧元的意大利珠宝从位于黄浦区的公用型保税仓库出发，搭上进博首班“直通车”。

“这样的效率堪比国际自由港。”珠宝进口商维缇珐代表龚利锋感慨。原来很多意大利小众珠宝品牌商都选择在境外参展，2025年维缇珐带他们参加了进博会。创新的海关监管和良好的营商环境，让很多国际品牌参加进博会后选择扎根上海、深耕中国市场。

行云流水的操作背后，是上海中心城区唯一的国家级进口贸易促进创新示范区——淮海新天地进口贸易促进创新示范区。黄浦区商务委副主任王峻介绍，以示范区内的保税仓为例，原来这些保税仓多位于远离市中心的浦东外高桥、松江等地，黄浦区在海关支持下，将政策红利率先嵌入到城市核心区。通过保税仓的功能升级，实现“保税展示、保税交易、出仓完税”一体化，让高价值商品无需提前完税即可入市展销。以“关地协同”的制度创新为经纬，黄浦区正在织就一张覆盖全域的开放网络。

制度型开放不仅激活贸易，也带动了人才与资金的自由流动。“境外金融人才仅需通过相关法律法规和职业道德规范考试，即可凭国际资质申请注册从业资格或办理执业登记。”黄浦区发改委主任科员柳怡骎表示，作为上海自贸区联动创新区，黄浦区积极推进境外职业资格认可机制，为高端金融人才开辟执业“绿色通道”。同时，在上海市委金融办支持下，区内跨国企业可按需开立自由贸易账户（ft账户），方便跨境资金归集与使用。

制度创新与开放活力，吸引国内外众多机构与企业“用脚投票”。2025年以来，国际货币基金组织上海中心在黄浦区正式运营，上海国智技术公司、银行间市场数据报告库等重要机构相继落地，进一步擦亮了黄浦区的金字招牌。

跨国企业也持续加码黄浦。“上周二提交工商变更申请，这周一就办结，这样的‘黄浦效率’让企业省时省力。”维密中国财务副总裁黄燕表示，良好的区域营商环境与本土供应链的快速响应，让维密中国2025年实现稳定增长，电商业务更是增长50%。澳大利亚富邑葡萄酒集团企业事务经理张跃东告诉记者，集团不仅将中国区业务总部设在黄浦区的淮海新天地区域，2025年更是加大投资并以2750万澳元收购宁夏酒庄。“富邑的每个外籍高管都有中文名字，这也表明了企业扎根黄浦、深耕中国的信心。”

外滩钟声依旧，浦江流水常新。

进入“十五五”，黄浦区正通过跑出“新赛道”、集聚“新势能”和开辟“新格局”，在历史肌理中植入创新基因，让老城厢新潮奔涌，让上海的心脏地带始终跳跃着高质量发展的澎湃脉动。

上观号作者：上海黄浦