特朗普组建"山寨联合国"，意欲何为，会成功吗？

西方盟友纷纷说"不"，穆斯林国家却蜂拥而至，这场国际政治的魔幻现实主义大戏，究竟会走向何方？

引子：一个"狂人"的野心

自从超级网红、超级自恋的商人、路人甲演员特朗普于2025年1月20日就任美国总统之后，他在国际政坛上演出了一出出独出心裁，猜得出开头，却猜不到结局的大戏。

但当2026年初，特朗普宣布将组建一个“和平委员会”，其章程却荒唐可笑：他自任“终身主席”，独揽成员邀请、罢免及决议批准权，甚至明码标价10亿美元出售永久成员资格等。更暗示可能以此取代联合国时，全世界的下巴几乎同时掉了下来。

记者直截了当地问他："你会用和平委员会取代联合国吗？"

特朗普："可能会，因为联合国并没有多大用。"

他补充道："我非常看好联合国的潜力，但它从来也没有达到它的潜力。

联合国本应解决我所解决过的每一场战争。"

这番话既是控诉，也是宣言。

特朗普正在向全世界传递一个信号：既然联合国不中用，那我就自己建一个。

于是，60份邀请函从华盛顿飞向世界各地。

一场关于国际秩序重构的赌局，就此拉开帷幕。

第一幕：西方盟友的集体"打脸"

如果这是一场赌局，那特朗普刚开局就遭遇了当头一棒。

法国第一个跳出来说"不"。

“高卢雄鸡”自戴高乐以后，一直坚持独立外交，拒绝得干脆利落。

紧随其后的是英国、德国、荷兰、瑞典——清一色的西方核心国家，清一色的拒绝。

这里面，对特朗普伤害最大的恐怕是英国，因为“英美特殊关系”，在特朗普之前，英国一直百分之百支持美国。

这件事连核心盟友都不买账，这场面确实有点尴尬。

德国和法国的拒绝同样意味深长。

这两个国家是欧盟的"双引擎"，它们的态度基本代表了整个欧洲主流的立场。

一个尴尬的事实摆在眼前：除了匈牙利这个"欧盟叛逆"，整个西方世界几乎无人响应。

这让人不禁想起一句老话：热脸贴了冷屁股。

但特朗普是谁？他是那个在推特上被封号后转战Truth Social继续发声的人，是那个被起诉无数次依然我行我素的人。

被打脸？

他不在乎。

第二幕：非西方国家的"热情响应"

西方不亮东方亮。当欧洲盟友们纷纷摇头时，另一批国家却表现出了令人意外的热情。

已确定加入的国家名单：阿联酋/白俄罗斯/摩洛哥/匈牙利/越南/哈萨克斯坦/阿根廷

初步接受邀请的国家：沙特/土耳其/埃及/约旦/印尼.

表达意愿的国家：俄罗斯/印度塞浦路斯/巴拉圭/阿尔巴尼亚.

这世界变化太快，快得让人看不懂：沙特、土耳其、埃及、约旦、印尼——这些都是穆斯林国家。

要知道，特朗普第一任期内签署的"禁穆令"曾让整个伊斯兰世界愤怒不已。

而如今，这些国家却争相响应他的号召。

这个世界，确实太魔幻了。

(沙特的钞能力，让1.9米高的特朗普弯下了腰）

更魔幻的还在后面。

据最新消息，以色列总理内塔尼亚胡——就在前两天还公开批评和平委员会的那位——经过"做工作"后，也接受了特朗普的邀请。

从批评者到参与者，内塔尼亚胡的态度转变之快，让人不禁感叹特朗普的"说服力"——或者说，是他的"淫威"（扯美国这张虎皮做大旗）。

而最具戏剧性的一幕，莫过于克里姆林宫的表态。

普京的新闻发言人说了四个字："乐见其成。"

不仅如此，俄罗斯还打算向和平委员会缴纳10亿美元会费。但请注意，这10亿美元不是现金，而是用被美国冻结的资产来抵。

这一招，堪称"以彼之道，还施彼身"的典范。

第三幕：特朗普究竟意欲何为？

要理解特朗普为什么要组建这个"山寨联合国"，我们需要回到他对联合国的那段批评。

"联合国本应解决我所解决过的每一场战争。"

这句话透露出两层意思：

第一，特朗普对联合国的效率极度不满。

在他看来，联合国作为维护世界和平的最高机构，在处理地区冲突、调解国际争端方面几乎毫无建树。无论是中东乱局、乌克兰危机，还是其他地区热点，联合国安理会要么陷入僵局，要么只能发表一些无关痛痒的声明。

第二，特朗普认为自己比联合国更能解决问题。

这种自信——或者说自负——贯穿了他的整个政治生涯。他始终相信，商人的直觉和交易的艺术，比外交官的繁文缛节更有效。

从这个角度看，和平委员会本质上是特朗普式"交易外交"的一次集中展示。

他想建立一个不受传统多边主义束缚、由美国主导、能够快速做出决策的国际平台。

更深一层，这也是特朗普对现行国际秩序的一次公开挑战。

联合国代表的是二战后建立的国际体系，其核心原则是大国协调、集体安全。

而特朗普显然认为，这套体系已经过时，无法适应当今世界的需要。

他要的是一个"新秩序"——一个以美国利益为核心、以双边交易为手段、以实用主义为导向的新秩序。

第四幕：历史的镜鉴——国联的前车之覆

在分析和平委员会的前景之前，我们有必要回顾一段历史：国际联盟的兴衰。

1920年成立的国际联盟，是人类历史上第一个全球性国际组织，其宗旨同样是维护世界和平、防止战争。

然而，国联最终沦为了一个"政治笑话"，不仅未能阻止第二次世界大战的爆发，自身也在战火中灰飞烟灭。

国联失败的原因是什么？

核心原因只有一个：大国没有真正的执行意愿。

1931年，日本发动九一八事变，侵占中国东北。国联除了发表几句谴责声明，毫无作为。日本干脆退出国联，该干嘛干嘛。

1935年，意大利入侵埃塞俄比亚。国联实施了有限的经济制裁，但主要大国阳奉阴违，制裁形同虚设。

1936年，德国公然违反凡尔赛条约，重新武装莱茵兰。国联再次束手无策。

国联的失败，不是因为它的设计有问题，而是因为没有人愿意为维护这套体系付出真正的代价。

联合国吸取了国联的教训。

安理会五大常任理事国的否决权设计，虽然常被诟病导致决策效率低下，但它至少确保了大国不会轻易退出。

更重要的是，在联合国体系下，当有国家严重违反国际法时，西方国家借助联合国曾展现出强硬维护体系的决心——无论是经济制裁还是军事干预。

这才是联合国没有像国联那样沦为笑话的根本原因。

然而，近年来的事态发展让人担忧。

俄罗斯（五常之一）吞并克里米亚、入侵乌克兰，占领了乌克兰约20%的领土，而联合国虽然有制裁、有援助——但因制度制约联合国没有起作用。

现在的联合国，越来越像当年的国联。

第五幕：和平委员会会成功吗？

虽然联合国有问题，但特朗普的和平委员会，会更好，会成功吗？

答案：不会。

原因如下：

第一，联合国五常，没有一个真正认同特朗普的和平委员会。

英法坚决反对，俄罗斯隔岸观火。

第二，美国缺乏西方盟友的支持。

二战之后，美国能够赢得冷战，和冷战后变成“一超”，最重要的基石之一：西方盟国的支持。

目前的情况是：除了匈牙利这个"例外"，整个西方世界几乎都对和平委员会说"不"。英国、法国、德国、荷兰、瑞典……

没有它们的参与，和平委员会从一开始就缺乏合法性和权威性。

它充其量只能成为一个"非西方国家俱乐部"——而这显然不是特朗普想要的。

第三，参与国家的动机各异，难以形成共识

仔细分析目前表态加入的国家，你会发现它们的动机五花八门：

大鹅：想借此平台打破西方孤立，顺便用被冻结的资产来"交会费"，简直是空手套白狼。

沙特、阿联酋：希望通过拉近与特朗普的关系，换取在中东问题上的更多话语权。

匈牙利：欧尔班本就与特朗普气味相投，加入和平委员会是在向布鲁塞尔示威。

土耳其：埃尔多安一贯在东西方之间左右逢源，这不过是又一次投机。

印度：在大国之间维持平衡，参与和平委员会是增加筹码的一种方式。

这些国家并没有共同的价值观基础，也没有共同的战略目标。

它们加入和平委员会，更多是出于各自的利益考量，而非对某种国际秩序的认同。

这样的组合，能形成什么有意义的共识？能采取什么有效的集体行动？

第四，缺乏制度设计和执行机制

目前为止，关于和平委员会的具体运作机制，我们几乎一无所知。它的决策程序是什么？如何约束成员国？违反规则的后果是什么？

联合国虽然效率低下，但它至少有一套完整的制度框架——安理会、大会、各种专门机构。

而和平委员会目前看起来更像是一个松散的"意愿联盟"，甚至连这个都算不上。

没有制度，就没有约束；没有约束，就没有执行；没有执行，就只能沦为空谈。

第五，特朗普本人的不确定性

不谈特朗普善变的性格，而且特朗普的任期已剩三年。

如果和平委员会是一个完全依赖特朗普个人推动的项目，那么一旦他离任，这个机构的命运将充满不确定性。

美国历史上，多少"总统遗产"在下台后被迅速废弃？

奥巴马的《巴黎协定》参与、伊核协议，都曾被特朗普推翻。同样的命运，很可能也在等待着和平委员会。

结论：世界正站在十字路口。

旧的国际秩序正在瓦解，新的秩序尚未形成。

联合国的权威在下降，但没有任何一个机构能够取代它。

西方国家在分裂，非西方国家在崛起，而全球治理却陷入了前所未有的困境。

特朗普组建和平委员会，从某种意义上说，是对这种困境的一种回应——虽然是一种非常"特朗普式"的回应。

他看到了联合国的问题：效率低下、大国博弈、无力执行。但他的解决方案——绕开联合国、另起炉灶——恐怕并不能真正解决问题，反而可能加剧国际秩序的碎片化。

因为真正的问题不在于联合国这个机构本身，而在于大国是否有维护国际秩序的共识和决心。

如果西方国家内部都无法形成共识，如果大国之间的博弈持续加剧，那么无论是联合国还是和平委员会，都难逃成为"政治笑话"的命运。

国联的历史已经告诉我们：一个没有执行力的国际机构，只能是一个空壳。

没有共同的价值观基础、没有共同的战略利益、没有有效的执行机制，任何国际机构都只能是空中楼阁。

而特朗普的和平委员会，恰恰缺乏这三样东西。

尾声

1919年，美国总统威尔逊力推建立国际联盟，却因国内反对而无法让美国加入。国联因此先天不足，最终走向失败。

2026年，美国总统特朗普力推建立和平委员会，没有几个盟友愿意加入。这个新生的机构连国联都不如，注定会以一个笑谈结局。