深圳封场20年垃圾山开挖，是垃圾不够烧了吗？

据央视新闻报道，近日，深圳罗湖玉龙填埋场封场20年的“垃圾山”正式开挖。这座垃圾填埋场建于1983年，1997年停用，2005年底实施封场，堆存了约250万立方米陈腐垃圾，足以填满1000个国际竞赛泳池。按计划，这项迄今为止全国体量最大、全量开挖的垃圾搬迁治理工程，将到2026年9月底全部开挖完成。

是垃圾不够烧了吗？

环保在线注意到，该工程自招标以来，就一直颇受业界关注。因为其不仅有着高达21.7亿元投资体量，还与当下热议的“我国垃圾不够烧了”话题密切相关。旁观者认为，多地开挖垃圾填埋场送去焚烧，正说明垃圾焚烧厂“吃不饱”现象普遍，足以体现我国在垃圾治理上取得了显著成效。甚至有人提问，“垃圾不够烧？我们是不是可以多制造垃圾？”

对此，生态环境部从官方层面进行了回应。其表示，近几年，垃圾焚烧能力提升较快，再叠加推行垃圾分类后垃圾资源化利用率提高，导致部分地区垃圾焚烧处理能力过剩。垃圾焚烧的主要目的是实现垃圾的无害化处理，把垃圾焚烧厂需要“吃饱”作为鼓励制造垃圾的理由是本末倒置，其内在逻辑是站不住脚的。

显然，“我国垃圾不够烧了”背后有着更为复杂的深层原因。住房城乡建设部、生态环境部的数据显示，2005年，全国的垃圾焚烧厂仅67座，而到2024年10月，数量为1010家。“与其说垃圾不够烧，不如说是垃圾焚烧厂建多了。”有关专家表示，从2018年建设高峰期到2022年，建设到投产之间的时间差，也导致了“吃不饱”问题出现。

况且焚烧也并非我国垃圾处理的唯一解，《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》等政策中一直在强调的是，我们要实现“垃圾减量化、资源化、无害化处理”。

城市更新提速，更多填埋场准备开挖

作为“玉龙填埋场环境修复工程施工总承包”项目中标联合体牵头人，也是技术支持与工程实施方，深圳能源环保股份有限公司（下称“深能环保”）选用的“快速好氧预处理+天幕遮蔽开挖+多维复合除臭+筛分资源化利用”一体化工艺路线十分具有借鉴意义，为未来类似项目的建设提供了范本。

该路线成功打通“治理-修复-资源化-再利用”全链条，挖出来的陈腐垃圾在筛分为轻质物、腐殖土及无机骨料后，轻质物外运至市区内焚烧厂处置，腐殖土进下坪环境园填埋处置，无机骨料及建筑垃圾外运至周边建筑垃圾资源化场所进行资源化利用；库底污染土进入稳定化处理车间，检测合格后外运；污泥外运至焚烧厂或热电厂协同处理。

按照规划，玉龙垃圾场原址定位为“山水云台·数创智谷”，将打造数字产业聚集的智创高地。这样看来，开挖“垃圾山”仅是该项目推进的第一步，释放产业用地，重新进行开发才是最终目的。据悉，这里未来将释放约30公顷产业用地，初步规划开发规模超百万平方米，预计可实现固定资产投资超150亿元。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》中明确，要“修复城市生态系统”，加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。近期印发的《自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》同样强调，要推进存量土地和空间的临时利用，妥善处置历史遗留问题。

不仅如此，生态环境部还在去年年末之际启动了《生活垃圾填埋场开挖治理污染防治技术指南（征求意见稿）》公开征求意见工作，对生活垃圾填埋场开挖治理涉及的好氧预处理、开挖、贮存、分选、筛分产物利用处置、运输等过程提出了明确的污染防治技术要求。意在通过建立统一规则，为填埋场变成可利用资产提供重要依据。

资料来源：生态环境部、央视新闻、中国环境报、广东粤港澳大湾区研究院等