特朗普发出入会邀请，普京有点犹豫，联合国感到不妙准备撤离纽约

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特朗普给普京发出的“入会邀请”已经得到证实。

在1月21日新闻报道中俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫公开表示，有关提议已送到克里姆林宫，俄罗斯方面正在考虑之中。评估本身并不是拒绝。

这份邀请并非指向联合国现有的体系，而是一个被叫做“和平委员会”的新机构。特朗普希望俄罗斯成为第一批核心成员之一，这一步带有明显的拉拢意味。

图|俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫

“和平委员会”不是凭空产生的。最初它是特朗普处理中东事务时的一个方案，用来解决加沙地带的管理问题。当时它的功能还只限于地区范围内。

但是随着构想的进一步发展，特朗普给它赋予了新的角色。它不再只是一个事务协调平台，而是一个综合机构，能够就安全、冲突、重建、制裁等问题进行讨论。

就是控制权的问题。该机构的运行规则、议题确定、主席选定，全都由美国把控。特朗普本人被设想为一个长久以来的核心人物。

图|美国总统特朗普

这已经不是补充联合国了，而是绕过联合国。

特朗普知道如果没有大国参加的话，该机构只能是纸上谈兵。俄罗斯是必须要争取的对象。缺少了莫斯科的首肯，“和平委员会”很难得到国际上的认可。

根据目前公开的信息来看，特朗普提出的条件并不容易。和平委员会制定了严格的入会条件，其中最引人注目的就是高资金门槛。

多方面的情况表明，成员国要得到一个稳定席位，需要支付数亿美元甚至接近十亿美元的费用。很多国家把这种设计看作是“付费入场”。

图|俄罗斯总统普京

在国际组织里，并不多见。它更像是一个筛选的过程，把参与者限制在少数几个国家里，并且使得该机构对出资国非常依赖。

美国的邀请并不仅限于俄罗斯。据透露，相关函件已经发给大约60个国家，但是收到的反馈并不好。大多数国家保持沉默，既不接受也不公开反对。

在欧洲国家里，已经有人明确表示反对了。法国、挪威等国表示不会加入该机制，原因是担心削弱现有的联合国框架。

各国的反应，更显示出俄罗斯反应的与众不同。莫斯科没有站出来说不，也没有马上表态支持，而是选择了“研究可行性”。

图|俄乌战争

这通常代表着一种条件谈判的态度。

外界认为，特朗普打动普京的筹码并不仅限于席位和资金安排。乌克兰问题被视作一个重要的变量。在目前的情况下，对于俄罗斯而言，任何有关安全格局的承诺都有实际意义。

目前无法确定特朗普是否在私下里发出信号，但是俄罗斯方面显然认为“值得一谈”。

特朗普推动此方案，并不是单独的行为，而是整体策略中的一部分。他知道美国在联合国体系中的影响力正在被削弱。

投票结果不再稳定，议题推进经常受到阻碍，会费问题经常引起争论。在这样的情况下，建立一个新的平台作为备选方案。

图|联合国总部

但是联合国已经觉察到风险了。在俄罗斯方面确认收到了邀请之后不久，联合国开发计划署就宣布要对机构布局做出调整。设在纽约总部的将近400个岗位将会分阶段迁移到欧洲。

该决定没有渲染对立情绪，但很有指向性。岗位迁移不是象征性的行为，而是一次实际的运营调整。纽约一直被看作是联合国的心脏。

岗位外移，就是指日常决策和执行正在被分散。释放出来的信号很显然。

资金是其中的一个现实原因。美国拖欠联合国会费的情况已经多年了，包括常规预算和维和经费在内，金额远远大于人们所提到的那个单独的数字。

图|联合国秘书长古特雷斯

因此多个联合国机构出现现金流问题，一些项目只能减慢进度。很多工作都集中于纽约，风险也越来越大。

联合国并没有选择一次性“搬走”。采取渐进的方式既保留总部象征又为长远的变化留出余地。

策略的目标是赢得时间。特朗普任期有限，美国国内政治非常不确定。联合国希望事情能有变化，而不是被迫匆忙行动。

但是岗位迁移一旦开始，就很难完全逆转。随着主要职能逐渐外移，纽约总部的实际作用可能会被逐渐削弱。

图|美国纽约

这不是情绪化的反应，而是对现实风险的一种预先防范。

特朗普正在建立一个新的平台，而联合国则在对旧有的结构进行调整。两条线同步，节奏不一样，但是方向已经初现。

俄罗斯是否参加“和平委员会”，将成为一个重要的节点。一旦莫斯科点头，其他国家的态度就会随之改变。

普京还没有给出答复。但是可以肯定的是，这场博弈已经不再停留在口头上。

参考资料： 1.《普京：收到加入“和平委员会”邀请 将同战略伙伴磋商》2026年01月12日07:02:16| 来源：新华网 2.《联合国开发计划署近400个岗位将从纽约迁往欧洲》2026年01月20日 06:21:26| 来源：央视新闻 3.《特朗普：联合国应继续存在，但“和平委员会”或取而代之》2026年01月21日 05:48|来源：新华社