【老陆问答】什么是“养老服务消费补贴”？怎么补？补多少？

根据民政部、财政部日前印发的通知，上海从今年1月1日起，面向上海行政区域内“中度以上失能”老年人发放“养老服务消费补贴”。

这几天，不少消息灵通的老年朋友来咨询这事，今天，我们就请资深民政干部老陆把这个政策说清楚——

陆老师，您好！这几天刷手机，全是有关“养老服务消费补贴”的消息，想问您，这个“养老服务消费补贴”是给咱们老人发钱吗？

您好。“养老服务消费补贴”是指由政府发放的电子消费券，和其他消费券一样，都不能取现；对象是“中度以上的失能老人”，可以用这个电子消费券抵扣需要支付的部分养老服务费用，不能用于购买实物商品。

“养老服务消费补贴”是通过什么渠道发放的？

这项补贴是通过“民政通”app或小程序按月发放。

我家里也有老人，今年68岁了，身体不太好，我也想知道，到底哪些老年人能申请这项补贴？

所有年满60周岁的中国籍内地居民，经过能力评估，属于“中度失能、重度失能或完全失能”的，都能申请。但是，如果老人正在享受特困供养等特定救助待遇，就不能再被纳入这次补贴的范围了。

我家老人户籍在江苏，但一直居住在上海，像这种情况能申请吗？

可以的。“养老服务消费补贴”是以“居住地”作为发放条件的。就以你的例子来说，老人户籍在江苏，但一直居住在上海，他就能在上海这个长期居住地申请，享受上海的养老服务消费补贴。

陆老师，您刚才一直强调，达到“中度以上失能”是申领“养老服务消费补贴”的条件，这个有具体标准吗？比如，我家老人平时走路得拄拐杖，吃饭需要人帮忙盛，洗澡也得有人看着，算不算中度失能？

您好。老人的身体状况是否属于失能，失能到了什么程度，都需要由专门的机构按照国家标准（《老年人能力评估规范》）进行评估。评估结果分为五个等级：“能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能”。如果您家老人没有接受过评估，建议老人或者你们家人通过“民政通”小程序自评，自评达到中度及以上失能等级的，再申请由专业评估机构评估。

这里我要提醒一下，2024年7月1日至2025年12月31日期间，在上海做过“老年照护统一需求评估”且达到“3级”及以上的，不必再做评估了，系统会自动为他转换成“中度及以上失能”的等级，并上传到“民政通”系统。

听您这么说，我打算带我家老人去做一次评估，评估需要我们自己出钱吗？

老年人能力评估是要收费的。但是，被评估为“中度、重度或完全失能”且符合补贴申请条件的老人，评估费用可以减免——如评估费低于100元，免费；如超过100元，超出部分由自己承担；如评估结果是“轻度失能或能力完好”，则所有费用均自理。

陆老师，如果评估下来符合条件，怎么申请“养老服务消费补贴”呢？我家老人不会用智能手机，家人可以代办吗？

您需要用手机下载“民政通”app或微信小程序，在“养老服务消费补贴”板块进行线上申请。老人的子女亲属、养老机构工作人员或社区工作人员都可以全程帮忙代办。

陆老师，“养老服务消费补贴”能用于哪些服务呢？如果我家老人不想去养老院，只想请人上门服务可以使用吗？

“养老服务消费补贴”可以使用在以下四大类服务上：一是在养老机构接受长期住养服务的费用，这个“长期住养”的标准是30天及以上；二是入住养老机构接受“短期喘息服务”的费用，也就是指入住养老机构不足30天的短期服务费用；三是老人接受“居家上门养老服务”的费用，包括助餐、助浴、助洁、助行、助医、康复护理等服务；四是老人在社区接受“日间托养生活照料服务”的费用。这里，“居家上门养老服务”的费用和“日间托养服务”的费用，要以“居家社区养老服务补贴项目清单”为准。

特别提醒下大家，“中度以上失能”老人，每个自然月可以从以上四大类服务中选择一项，接受服务，当月不可更换。但次月，就可切换选择其他类型服务。换而言之，每个自然月都只能“四选一”。

这个“养老服务消费补贴”每个月能补多少？要是老人已经在享受长护险服务，可以一起使用吗？

“养老服务消费补贴”每个月能补多少，要看老人选择了什么服务类型。不同的服务，补贴的比例和上限也都不同。比如，“居家上门服务”的补贴比例是自付金额的50%，每月最高可补贴800元；“社区或机构养老服务”（如日间照料、入住养老院等），补贴比例是自付金额的40%，每月最高补贴800元。

如果老人已经享受了医保部门的长护险服务，也是可以用这个消费补贴支付长护险服务中个人自付的一部分，但前提是他所选择的长护险定点服务机构也已经被纳入此次“养老服务消费补贴”服务机构范畴。

陆老师，要是这个月的消费券没用完，能攒到下个月一起用吗？

不能。消费券当月有效，不能累积到下个月，也不能兑换成现金。

陆老师，能通过什么渠道了解到服务机构的信息呢？“养老服务消费补贴”可以跨区使用吗？

您可以通过“民政通”app或小程序查询到所有已签约的养老机构、社区养老服务机构和第三方专业评估机构信息。选择这些名单内的机构，就能正常使用“养老服务消费补贴”的电子消费券。“消费券”在上海全市范围内通用，不受行政区划的限制。

陆老师，这个“养老服务消费补贴”政策会持续实施多久？

这次补贴项目在全国范围内的实施期限为12个自然月，从2026年1月到2026年12月。

这里老陆要再叮嘱一句，“民政通”不会以任何形式向您索要验证码、密码或银行卡号。请务必保护个人信息安全，切勿向陌生人透露敏感信息或转账，谨防诈骗。如有任何疑问，请电话咨询各区民政部门。

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上观号作者：上海民政