治安管理处罚法明确“黑飞”妨害公共安全 昆明五华警方首开罚单

　　无照飞行、未实名登记、未经批准在管制空域飞行等常见“黑飞”情形要注意了，1月1日修订实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式明确将无人机“黑飞”列为妨害公共安全行为，违反飞行空域管理规定飞行民用无人驾驶航空器将被处罚，情节较重的将会被公安机关行政拘留。

　　近期，就有人因“黑飞”被昆明五华警方依法查处。

　　案情

　　未报备超限高“黑飞”被罚

　　1月10日，昆明市公安局五华分局护国派出所民警巡逻至五一路地铁站D口时，发现一名男子正在操作无人机超视距飞行。民警查看无人机飞行轨迹发现，操控员未取得超视距飞行证书，且飞行高度最高达200米，严重超过法定120米真高的要求。

　　了解情况后，民警将该男子传唤至派出所接受调查处理。经查，“黑飞”男子李某存在未经审批在管制空域内超高飞行等多项违法行为。因李某未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，公安机关根据依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，对李某处以罚款并停止飞行的行政处罚。这是五华警方今年开出的首张无人机“黑飞”罚单。

　　提醒

　　无人机如何合规飞行

　　所谓“黑飞”就是无人机未经登记注册，缺少相关资质或违反禁飞规定在管制空域进行飞行。飞无人机需注意以下要求：

　　实名登记

　　所有无人机持有人必须通过国务院民航主管部门建立的“民用无人驾驶航空器综合管理平台”或其官方手机应用“UOM”平台，完成实名信息注册登记。

　　持证飞行

　　根据无人机类型和用途，操控员应考取相应的操控员资质，符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十六条、第十七条之规定。其中，无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导。

　　飞无人机时，需远离人群，遵守限高限速规定，绝不进行危及公共安全的行为。

　　限定空域

　　飞无人机前，操控员务必在“UOM”平台或相关空域管理系统中查询空域类型。若计划在管制空域飞行，必须通过平台提前申请并获得批准许可。

　　《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十九条规定，真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区及周边空域，军用航空超低空飞行空域;机场及周边一定范围区域;国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围区域;军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位及周边一定范围区域;重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域;发电厂、变电站、加油(气)站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区;射电天文台、卫星测控(导航)站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域;重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域;国家空中交通管理领导机构规定的其他区域应划设为管制空域。

　　未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动;管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。

　　警方提醒，美丽山海值得记录，安全底线更需坚守。低空不是法外之地，无人机飞行必须合法报备、合规飞行，严格遵守空域划分和高度限制，请广大飞手自觉遵守新规，尽早完成登记备案、资质申请等合法审批手续，共同维护低空安全。公安机关将持续加大无人机“黑飞”查处力度，共同守护城市空中安全。

　　记者 查小高