潮州中心城区城市更新专项规划征求意见，看看10个片区的发展方向

一、目标与战略方向 1、更新目标愿景

致力于建设“沿海经济带上的特色精品城市、特色产业发展高地、中小城市美的典范”。依托“国家历史文化名城”这一定位，精心打造一座“古今共融、精致宜居、韧性安全、富有活力”的城市，形成历史文化保护与城市高质量发展协同共赢的典范样本。

至 2030 年：机制健全、重点突破

完善城市更新可持续实施模式，构建“常态化体检、系统化谋划、片区化推进、项目化落地、一体化运营”的长效机制。着重推进潮州古城、南春路、湘桥站、东湖 4 个片区的示范项目建设，加速其余片区的更新实施进程。推动历史文化保护与城市功能提升深度融合，初步构建“潮州模式”，达成城市结构优化、功能完善与风貌彰显的阶段性跨越。

至 2035 年：整体提质、典范成型

建成特色精品城市，城市有机更新成效斐然。完成环笔架山、意溪古镇等 6 个剩余片区的改造工程，全面确立“政府引导、市场运作、文化赋能、共建共享”的潮州更新模式。巩固历史文化保护与城市高质量发展协同共赢的良好格局，增强潮州作为国家历史文化名城的影响力，使其成为全国中小城市美丽典范以及城乡融合发展的标杆。

2、更新格局

构建“一带引领、两轴驱动、三核赋能、五区协同”的中心城区战略空间结构：

• “一带”：“一江两岸”发展带，此乃贯穿中心城区的韩江及其沿岸区域，作为生态廊道与历史文化的核心承载区域。
• “两轴”： “潮枫路 - 新风路”产城融合发展轴：连接传统产业与城市功能区，塑造产业升级与城市功能融合的示范轴线。 “潮州大道”新城发展轴：串联行政中心、商业核心区和新兴区域，形成现代城市功能与公共服务集聚的发展轴线。
• “三核”： 古城活化核：以潮州古城为核心，兼顾历史传承与现代发展，实现两者的动态平衡。 老城提质核：以市政府及周边老城区为核心，打造市级经济、文化、公共服务的核心枢纽。 新城发展核：以粤东城际半岛广场站及周边区域为核心，建设城市东进和区域协同的现代门户枢纽。
• “五区”：围绕“一带”“三核”“两轴”分布，依据主导功能划分为历史活化区、居住焕新区、产业提质区、产城融合区、综合更新区。通过差异化策略优化资源配置，培育新的经济增长点。

二、片区指引 1. 潮州古城片区

• 概况：潮州古城片区占地面积达 2.2 平方公里，坐落于潮州历史城区的核心地带。片区内拥有 139 项市级以上非物质文化遗产项目，五万余原住民在此世代聚居、繁衍生息，仿佛时光在这里放慢了脚步，故而该片区被誉为“活着的古城”。
• 功能定位：此片区作为世界文化遗产申报预备单位，承担着生活居住、商贸服务、文化博览、休闲旅游等多重重要职能，宛如一扇精美的窗口，全方位展示着潮州文化的独特魅力与深厚底蕴。
• 更新指引：采用“微改造”的审慎方式，对历史街巷的格局和传统风貌实施严格保护。构建分级保护制度：核心保护区以修复为首要任务，力求还原其历史本真；建设控制区进行适度更新，在保护的基础上实现合理发展；环境协调区则着重完善配套服务，以营造和谐的周边环境。

• 概况：湘桥站片区占地 1.0 平方公里，湘桥站作为连接汕潮揭三市的关键交通枢纽，其周边既有成熟繁华的商业区，又有充满烟火气的城中村，生活气息浓郁醇厚。然而，当前该片区的基础设施亟待升级完善。
• 功能定位：致力于将该片区打造成为潮州特色文化创意中心、古城休闲旅游的服务配套区以及中心城区的新型邻里社区，着力构建站城一体化的发展格局。
• 更新指引：运用“混合改造”方式，以交通枢纽为核心驱动，开展高强度的综合开发。按照圈层式对功能进行合理布局，实现地上与地下空间的一体化高效利用。秉持统一规划、分期建设的原则，稳步推进片区更新进程。

3. 南春路片区

• 概况：南春路片区总面积 0.5 平方公里，它宛如一条灵动的丝带，连接着古城与现代城区。这里既有承载着岁月记忆的历史建筑，又有秀丽宜人的滨水风景，西侧的枫春南路更是商贸活动的核心区域。
• 功能定位：打造成为延续城市记忆、提升居住品质的潮派生活文旅街区，生动展示潮州传统商业文化和市民的日常生活场景。
• 更新指引：采用“混合改造”方式，将重点聚焦于改善环境品质和完善功能配套。在改造过程中，注重保持街区的空间尺度和商业氛围，通过拆除与整治相结合的方式提升环境质量，利用功能置换的手段激发街区的活力。

• 概况：东湖片区面积达 1.9 平方公里，处于韩江东岸“东拓”战略的关键节点位置。这里拥有湖泊等丰富的生态资源，同时文教与科研资源也颇为丰厚。
• 功能定位：定位为“非遗生活谷，韩山文化城”，着重凸显“世界美食之都、非遗生活之城”的鲜明特征。
• 更新指引：采用“混合改造”方式，结合政府收储净地出让的举措，进行统一规划并分期实施。在改造过程中，优先关注民生改善，完善各类配套设施。对优质建筑予以保留，对老旧建筑进行改造升级，拆除存在安全隐患的危旧建筑。

• 概况：飞天燕片区位于桥东街道，面积为 3.1 平方公里，拥有丰富的瓷土矿资源，在历史上曾是瓷泥产业的重要基地。
• 功能定位：规划打造成为美食产业基地和生态修复示范区，致力于成为全球知名的潮州美食产业高地。
• 更新指引：采用“混合改造”方式，将治理地质灾害、修复生态环境作为首要任务。同时，保留具有历史价值的工业遗存，先进行清拆平整工作，再完善基础设施建设。对完整地块进行出让开发建设，对边角地块则进行简单复绿处理。

环笔架山片区占地 2.3 平方公里，与古城隔韩江遥遥相望。片区内拥有韩文公祠等珍贵的旅游资源，生态环境清幽宜人、优良出众，宛如一颗镶嵌在大地上的绿色明珠。

功能定位

该片区将打造成为生态文旅发展示范区，犹如一座生动的展示厅，全方位展示潮州山水城市的独特特色和深厚的历史文化底蕴。

更新指引

采用“混合改造”方式，将生态保护和修复作为首要前提，秉持低影响开发的理念，精心呵护自然山体和植被，宛如守护珍贵的宝藏。适度增添游览服务设施，推动文化旅游与休闲居住产业的协同发展，营造出人与自然和谐共生的美好景象。

7. 意溪古镇片区 概况

意溪古镇片区面积为 0.9 平方公里，文化底蕴犹如陈酿的美酒般醇厚浓郁，荣获“中国民间文化艺术之乡”等诸多殊荣。其自然环境得天独厚，宛如世外桃源般令人陶醉。

功能定位

此片区将建设成为保留传统街巷肌理、融合现代服务功能的特色生活区，形成独具魅力的“最潮州”文化体验街区，仿佛是时光与现代的交汇点。

更新指引

采用“微改造”方式，以小规模渐进式的节奏进行更新。悉心保留传统建筑风貌和街巷格局，宛如呵护历史的脉络；对危旧建筑进行改造，为古镇注入新的活力；严格把控新建建筑高度，维护古镇的整体风貌。

8. 北关片区 概况

北关片区占地 0.8 平方公里，紧邻古城旅游核心区，犹如古城的亲密邻伴。这里拥有迷人的临江景观，“北关集市”网红夜市品牌更是声名远扬，吸引着众多游客纷至沓来。

功能定位

该片区旨在承接古城旅游外溢的商业资源以及工业区的生活配套需求，打造成为产城融合的示范区，实现产业与城市的和谐共生、协同发展。

更新指引

采用“混合改造”方式，对质量欠佳、安全隐患突出的区域进行拆除重建，并合理配建公共服务设施，提升居民的生活品质；对结构状况较好的建筑进行外立面改造和功能活化，赋予其新的生命力；对过渡带区域进行微改造，保留传统街巷肌理，巧妙嵌入小型绿地和文化节点，增添城市的文化气息和生态美感。

9. 半岛广场片区 概况

半岛广场片区面积达 1.8 平方公里，区域内多为村庄建设用地和低效工业用地，开发潜力巨大，宛如一片待开垦的沃土。然而，其公共服务设施等级相对较低，有待进一步提升完善。

功能定位

该片区将打造成为粤东高端商务集聚区、潮州城市中央活力区以及滨江生态宜居示范区，成为城市发展的新引擎和新名片。

更新指引

采用“混合改造”方式，对村庄进行整治提升，改善村庄的居住环境和基础设施；拆除重建低效工业用地，为产业升级和发展腾出空间；吸引现代服务业集聚，提升区域的经济活力和竞争力；分期开发，逐步实现整体提升，推动片区的可持续发展。

10. 仙洲岛片区 概况

仙洲岛片区面积为 0.7 平方公里，拥有“江心仙岛”的独特自然禀赋，生态环境优美宜人，宛如人间仙境。南侧的潮人公园作为文化引擎，为片区注入了浓厚的文化氛围。

功能定位

此片区将打造成为综合性文旅目的地，突出网红经济与品牌化特色，构建潮文化体验平台和高品质休闲空间，成为游客向往的旅游胜地。

更新指引

采用“微改造”方式，以核心项目为带动，优化基础设施建设，提升游客的旅游体验；鼓励住宿服务的提升与农旅的深度融合，丰富旅游产品和服务供给；塑造特色文旅目的地，提升仙洲岛的知名度和美誉度。