这6条铁路，未能进入各省2026年拟开工清单！

目前已有部分省份正式发布了2026年重点项目清单，还有些省份则是通过交通工作会议对外透露了今年计划开工铁路的情况。总体看下来，这5条铁路并没有进入2026年拟开工清单，也就是并没有在今年开工的打算。

甘肃、宁夏：定平铁路

在西北铁路版图中，串联甘宁两省的定平铁路2026年的开工计划并未如期落地。从两省区今年的安排来看，宁夏2026年重点项目清单中未见其身影，甘肃则在交通强省推进会上仅将“推进前期工作取得实质性进展”作为目标，传递出项目仍处于攻坚的信号。

项目今年仍难有开工机会的主要原因还是集中在跨省线路走向博弈，甘肃希望经会宁、静宁衔接宁夏隆德至平凉，打造顺直通道；宁夏则倾向北线方案强化固原枢纽地位，分歧导致项目预可研完成后迟迟未进入国铁审查阶段。

虽有传言表示如今两省已初步达成中线方案，但由于前期审查流程仍需时间推进，再怎么快赶不上在今年内开工。但只要线路方案确定，再加上随着宝中铁路扩能改造的推进，固原枢纽功能得到补充，定平铁路的前期条件正逐步成熟，可谓项目2027年开工蓄力。

大丽攀铁路与广巴铁路扩能改造工程

四川省2026年重点项目清单出炉后，可以看到大丽攀铁路与广巴铁路扩能改造工程并不在计划开工名单之列。

作为连接川滇的重要通道，大丽攀铁路串联大理、丽江、攀枝花等节点，对带动攀西资源开发意义重大；广巴铁路扩能改造则聚焦川东北货运短板。

两条线路今年未能得到开工机会，一个是因为四川省今年计划开工的线路已经达到了4条（南充至广安城际铁路、遂宁至内江段铁路、西成铁路扩能改造等），并且当前四川正集中力量推进成达万高铁、成渝中线高铁等干线高铁建设，年度预计也没有多余的资金来推动更多的铁路开工。

此外这两条铁路本身的存在多重制约开工的因素，比如大丽攀铁路涉及川滇两省协调，部分路段地质条件复杂，前期勘察设计周期更长；广巴铁路扩能改造虽属既有线升级，但新的可研审批要求及项目生产经营中的遗留问题、运营方式等相关事宜仍需时间协调沟通。

宁宣铁路、通苏嘉甬铁路如东延伸段

江苏2026年重点项目清单中，宁宣铁路、通苏嘉甬铁路如东延伸段被纳入“储备项目”，扬马城际铁路镇江至马鞍山段则直接缺席。作为经济大省，江苏2026年以冲刺2400亿元交通投资为目标，重点保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等在建项目进度。

储备项目的定位意味着宁宣铁路与通苏嘉甬如东延伸段暂不具备开工条件，宁宣铁路承担强化南京都市圈与长三角南部联动的功能，目前还需进一步对线路细节优化，估计得等江苏段复杂工程厘清及线路优化后才能明确启动。

通苏嘉甬铁路如东延伸段作为支线，当前优先保障通苏嘉甬高铁主线建设，延伸段作为补充工程纳入储备，开工时序相对靠后些。

扬马城际铁路没有在开工之列，一个是江苏段的工程复杂性以及跨省协调及资金分配等，另一个是江苏今年将城际铁路资源集中投向苏锡常城际等省内重点都市圈项目，扬马城际铁路开工时序自然也就往后排了。

湖南：益娄高铁

湖南省明确2026年力争黔江至吉首高铁、广清永高铁开工，而益娄高铁则未列入开工计划。

黔江至吉首高铁作为渝湘通道重要组成部分，建成后可构建重庆至长沙3.5小时高铁通道，对接成渝与粤港澳大湾区，战略价值突出；广清永高铁则直接联动珠三角，助力湖南融入粤港澳。

益娄高铁的主要作用是打通呼南通道湖南段“肠梗阻”，虽然国铁集团在前两年启动了项目的勘察设计，但由于湖南省内这些年储备开工的项目确实比较多，因此国铁集团并没有安排该高铁的预可研审查，预计等黔吉高铁、广清永高铁开工后，才会真正轮到益娄高铁的开工，这个时间或许将在“十五五”中后期。