第28座万亿GDP城市，来了

作者：余飞

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昔日房价第一城温州，晋级万亿俱乐部

毫无悬念，温州晋级了，成为内地第28座、浙江第3座，长三角第10座 万亿GDP城市 。

1月23日，温州统计局披露：

根据地区生产总值统一核算结果，2025年，全市地区生产总值（GDP）历史性迈上万亿台阶，达10213.9亿元，按不变价格计算，比上年增长6.1%，分别高于全国、全省1.1和0.6个百分点。

在去年年中与三季度，本号两次分析过温州，明确提出温州2025年晋级万亿没有丝毫疑问。

毕竟2024年温州的GDP就已经达到了9718.85亿元，距离万亿目标仅差281.15亿元。

而2025年温州的表现又相当惊艳，去年前三季度温州GDP增速高达6.1%，全年同样维持在6.1%的增速，高出了全国1.1个百分点。

除了温州，大连、徐州也将晋级万亿。

原因在于：

一方面，大连和徐州2024年GDP与万亿差距也很小。

徐州2024年的GDP为9537.12亿元，距离万亿差462.88亿元。大连2024年的GDP为9516.9亿元，距离万亿差483.1亿元。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

另一方面，2025年大连与徐州的表现同样可圈可点。

大连前三季度全市实现地区生产总值（GDP）7414.4亿元，按不变价格计算，同比增长6.1%。徐州前三季度，全市实现地区生产总值7298.12亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%。

静待两座城市官宣，成为内地第29座、第30座万亿GDP城市。

届时，东北将迎来首座万亿GDP城市，内地将有30个万亿城市。

从各城市公布的统计年鉴调整的数据来看，上海2006年晋级万亿，成为中国内地第一个突破万亿GDP的城市。

2007年北京晋级，2010年深圳、广州同时晋级，2011年苏州、重庆晋级，2014年天津、成都、武汉晋级，2015年杭州晋级、2016年南京晋级，2017年宁波、青岛、无锡、长沙晋级，2018年郑州晋级。

2020年关键年份，佛山、福州、泉州、济南、西安、合肥、南通7个城市同时晋级，东莞则因为疫情被拖延至2021年晋级。

自此内地形成了24个万亿GDP城市的格局。

2022年断档，没有新的城市晋级。2023年常州、烟台同时突破万亿。2024年唐山晋级，组成了27个万亿GDP城市阵容。

随着温州的晋级，以及大连、徐州后续的官宣，2025年中国内地GDP过万亿城市将达到30个。

02

温州的觉醒

除了晋级万亿外，温州6.1%的增速足够靓丽。

支撑力在于工业增速，领跑浙江。

温州统计局披露：

2025年，全市规上工业增加值比上年增长10.3%，持续领跑全省。

分行业看，33个行业大类中，28个行业增加值实现正增长，增长面达84.8%，12个行业保持两位数增长。优势产业巩固提升，规上汽车零部件、电气产业增加值分别比上年增长19.0%、13.6%。

新兴产业聚链成势，规上战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业、数字经济核心产业制造业增加值比上年分别增长14.4%、13.6%、11.8%、16.4%。

科技创新高效转化，规上工业新产品产值比上年增长13.9%，新产品产值率达43.1%、比上年提升1.3个百分点。工业出口保持韧性，规上工业出口交货值比上年增长9.8%。

而工业增速表现抢眼背后，则是温州这座经历了房地产泡沫破裂之后的城市浴火重生。

长三角创造过两种模式，一种是苏南模式，以社队企业兴起为标志，带动了苏南地区强势崛起。

温州模式则更进一步，直接以农村家庭工业为特点的农村工业化道路，让大批农民走上了富裕之路，也为浙江小政府、大市场的民营经济与藏富于民发展模式，奠定了基础。

当时，温州人制造的皮鞋、手表等各种轻工业产品，遍布全国，温州誉满天下，与当时的苏州、宁波、东莞、佛山、珠海、唐山、泉州等城市，组成了华丽的明星城市阵容。

有钱的温州人，最先是炒作温州的房产，让温州的房价一度成为全国第一。

制图：城市财经；数据：中国房价行情网

后来温州炒房团奔赴全国各地扫楼，一定程度上推动了全国炒房热，也带动了全国房价上涨。

2011年末，温州爆发“老高事件”。国家宏观政策调控转向与温州民间借贷“积疾”共同影响，最终爆发了资金链断裂，老板开始跑路，一系列连锁反应随之发生。

温州房价此后一路下跌，乃至腰斩。目前温州的房价相比于高点时期，下跌63.14%，跌幅位居全国第一。

温州楼市泡沫的破灭对温州经济产生了较大影响，逼退资本的同时，导致在产业转型的关键节点上，温州慢了下来。

在此期间，深圳从之前的中国制造走上了中国智造之路，率先开启了科技推动经济发展之路，也奠定了其科创之都的地位。与此同时，苏州、宁波等城市也相继走出产业转型阵痛，回到了快车道。

那一次影响，直接拖累了温州GDP晋级万亿的速度。

经历了房价泡沫之后的温州，痛定思痛，开始产业转型。

2025年年初，温州发 布了 《2025年温州市级产业政策》，该文件涵盖工业科技、现代服务业、农业农村、开放型经济四大领域，包括支持科技创新、培育新质生产力、推进现代服务业高质量发展等21个政策类别、106条政策条款。这些政策旨在通过科技创新、产业升级和开放合作，推动经济高质量发展。

从去年年中的数据来看，过去一些年温州的产业转型之路，终于看到了成果。

数据显示，工业增加值同比增长10.0%，增速保持全省前列。优势产业筑峰强链，汽车制造、计算机通信、电气机械同比分别增长25.1%、20.0%、13.8%，三大行业合力拉动规上工业增加值增长6.3个百分点。

新兴动能提速发展，规上高新技术产业、战新产业、高端装备产业、数字经济核心产业制造业增加值同比分别增长12.0%、12.6%、13.6%和14.2%，均高于规上工业增速。

工业出口展现韧性，上半年规上出口交货值同比增长9.7%，出口规模10亿元以上的行业中，计算机、仪器仪表等6个行业实现两位数增长。

当然，恰如我在之前的文章中强调的，未来仍是中心城市的天下，对于温州而言，仍是一个缺少政策、红利倾斜的城市，仍只能依靠自己。

尽管温州过去几年的产业转型有所收获，但高端人才短缺、科技创新能力有待进一步提升、区域竞争压力加大等。

未来，温州需要继续加强人才引进和培养，加大科技创新投入，深化与长三角地区的合作，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。同时，要进一步优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地，为经济高质量发展提供持续动力。

觉醒之下的温州，开始迎来幸运时刻：

第一，温州取代徐州，重回非省会地级市十强阵容。

根据各城市统计局公布的2024年GDP数据，目前十强非省会地级市依次为：

苏州、无锡、佛山、泉州、南通、东莞、常州、烟台、唐山、温州。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

第二，温州晋级万亿城市。

03

温州即将成为第17个“双万”城市

合肥2024年年末常住人口冲破千万，成为全国第18个千万人口城市，并成为第16个GDP过万亿、人口过千万的“双万”城市。

温州则大概率会成为第19个人口过千万的城市，成为第17个GDP过万亿、人口过千万的“双万”城市。

从现有的人口规模来看，以950万人为界线，有6个后备军，按照规模排序分别是哈尔滨、温州、宁波、佛山、南京、济南。

制图：城市财经：数据：各城市统计局

从数据来看，这六个城市目前均有人口增量，但哈尔滨其实可以排除在可能冲破千万人口的城市之外。

一方面，哈尔滨统计局不再公布常住人口，而黑龙江省公布的常住人口波动性又太大，真实性值得商榷。

另一方面，七普时期的东北是全国人口减少最多的地区，十年减少了1099万人，过去四年，人口依旧在净流出。

特别是黑龙江。

过去四年，人口减少量最多的是河南，四年减少了156万，其次便是黑龙江，四年合计减少了142万。

同期的辽宁、吉林四年合计分别减少了100万人、82.17万人。

总的来看，过去四年东北三省合计减少了324.17万人。

一方面，温州距离千万最近，仅差14.8万人。

另一方面，增量不错，2024年有9.1万增量，比宁波的增量还高。

制图：城市财经；数据：温州市统计局

不仅温州自己的增量不错，整个浙江省的人口增量都很不错。

浙江省是这两年唯一一个下辖所有城市均有人口增量的地区。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

除此之外，最关键的是，温州正在催生、抢人。

催生方面，温州发布了 《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》，对符合条件生育的夫妻，生育一孩的予以发放一次性生育补贴1000元；生育二孩的发放一次性生育补贴2000元，生育三孩的发放一次性生育补贴3000元。

抢人方面，温州开始抢专科生。温州最新发布的人才政策提到，“对毕业2年内新来温中小微企业就业”的专科生，给予5000元的就业补贴。

抢人背后，两个目的很明确。

一是要完成2022年定下的千万人口城市的目标。2022年，温州发布的《温州市人口发展中长期规划》，明确提出到2025年常住人口超过1000万的目标。

客观来说，温州虽然是6个后备军中可能最早实现千万人口的城市，但2025年大概率实现不了。

另一方面，则是为产业升级网罗人才，为产业升级提供动力。

04

门槛，该提高了

随着万亿城市数量越来越多，衡量城市综合实力强弱的门槛，万亿已经太低了。

必须要抬高，本号认为，未来十年2万亿应该视作一个门槛。

目前，全国GDP超两万亿的有10个城市，上海、北京、深圳、重庆、广州、香港、苏州、成都、杭州、武汉。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

按照两万亿这个门槛来看，未来十年，除了南京、宁波、天津、青岛会晋级外，无锡、长沙、郑州也提出了两万亿目标。

也即未来十年，GDP能达到2万亿的城市，大概在十五六个。

尽管很多城市都提出了2025年迈入两万亿的目标。

比如南京在2023年发布的《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）》中明确提到：到“十四五”末，全市GDP总量超2万亿元，制造业增加值占GDP比重稳定在30%以上。

2021年，宁波就定下“奋力实现2025年GDP总量破2万亿、进入全国前10名的目标”。

天津在其“十四五”规划中，并未提及GDP具体总量目标，但明确了“十四五”时期地区生产总值增长率为6%。

根据时代财经分析，结合2020年天津14083.73亿元的GDP基数测算，2025年天津GDP约为1.9万亿元。

山东最近发布的“十五五”规划建议中，明确提出要推动青岛经济总量加快迈上2万亿大台阶。青岛市市长任刚表示，力争2028年全市生产总值迈上2万亿台阶。

南京、宁波的目标基本要爽约，天津的增速目标也没有完成，青岛的目标相当务实，大概率能够如愿。

就目前的形势来看，距离2万亿最近的有三个城市，南京、宁波、天津，都是1.8万亿级别。

距离最近的南京，与两万亿也差了1500亿元，按照南京过去几年的增量来看，均不足千亿。

预测，明年南京、宁波将同时晋级两万亿，青岛、天津2028年可能晋级两万亿。

2025年，香港的GDP大概率会登上3万亿人民币。

香港政府统计处披露的数据，2024年香港GDP为31770亿港元，折算成人民币2.87万亿元，位居全国第六。

来源：香港政府统计处

武汉、杭州都定下了2030年GDP冲破3万亿的目标，成都则定下了2030年GDP冲破3.2万亿的目标。

所以说，随着GDP过万亿城市越来越多，这个头衔的价值会逐渐贬值。

之后随着两万亿城市数量递增，门槛就得上调至2.5万亿乃至3万亿。

二八法则存在于任何一个领域，能成为头部城市的，永远就只有那么十五六个。

因此，晋级万亿，晋级两万亿，只是一个新的开始而已。

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