福建省市场监管局发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例

2025年以来，福建省市场监管局坚决贯彻落实上级有关部署要求，深入开展规范涉企行政执法专项行动，注重源头治理、系统施策和效能提升，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变、从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，努力破解企业群众急难愁盼问题，打造了一批让企业和群众可感可及的“闽品牌”。

为进一步发挥典型案例的示范引领作用，促进各地市互学互鉴、共同提升，福建省市场监管局发布6个市场监管部门为民办实事典型案例。本批案例涉及福州、厦门、三明、莆田、南平、宁德等地市，从深化行政检查改革、推行全链条服务型监管执法、创新信用修复机制等多个角度，集中体现了在规范涉企行政执法中“问需于企、精准施策”的有效实践。

福州市市场监管局：数智赋能行政检查，优化提升营商环境

福州市市场监管局紧紧围绕优化营商环境目标，以数字化转型为引擎，创新打造具有福州特色的信用风险分类管理平台，系统重塑监管模式，推动市场监管从被动响应向主动预防、从粗放管理向精准治理转变，有效提升了监管效能，减轻了企业负担。明确102项行政检查事项的频次上限与协同实施标准，为规范检查提供清晰指引。制定非现场检查指引，开发非现场检查功能，支持企业与检查人员全流程线上交互，实现“不见面”检查。截至目前，全系统已协同检查经营主体6813家，减少重复检查1.27万家次，为207家信用良好企业免于现场打扰。

该案例探索了信用赋能精准监管的可行路径。“福州版”信用风险分类模型，实现了对经营主体风险的精准研判，使有限的监管力量能够“好钢用在刀刃上”。构建了跨部门协同综合监管的有效模式。通过制度设计、标准统一与技术平台支撑，打破了部门间执法壁垒，有效推动协同监管落地落实。诠释了包容审慎与严格监管的平衡智慧。既减少了对诚信经营主体的干扰，又加强了对失信者的重点监管，充分体现了市场监管的温度与力度。

厦门市市场监管局：推行全链条服务型监管执法，持续优化营商环境

厦门市市场监管局积极转变监管执法理念方式，深入贯彻监管执法为民理念，着力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”全链条服务型监管执法模式，持续服务优化营商环境，推动社会经济高质量发展。开展质量技术帮扶“提质强企”三年行动，组建158名技术专家帮扶团队，累计派出质量专家1506人次，帮扶企业1308家次，解决质量问题1085个，推动不合格企业整改复查合格率达100%，生产领域不合格产品批次数同比下降15.4%，推动“监管效能+企业效益”双提升。制定市场监管领域涉企行政检查“白名单”制度，梳理“无事不扰”事项清单18个，首批纳入“白名单”企业5724家。升级出台“轻微免罚”等包容审慎执法“四张清单”3.0版，减免罚等事项扩容至364项。健全配套行政处罚裁量权适用规则，细化制定4000余项执行标准，从制度源头压减执法随意性，避免“小过重罚”。优化信用修复服务，6.14万家个体户实现信用修复“免申即享”，依法修复行政处罚信息449条、经营异常名录79639条，有效运用信用监管提升监管执法效能。

通过开展全链条服务型监管执法，厦门市市场监管局将服务型监管执法理念融入“事前、事中、事后”全过程，有利于充分发挥市场监管政策“工具箱”作用，为经营主体提供全生命周期服务，持续优化营商环境，增强人民群众对市场监管工作的获得感。

三明市市场监管局：创新执法模式，实现宽严相济，优化营商环境

三明市市场监管局主动梳理问题、积极听取企业意见，将“避免机械执法、过度处罚”列为重点改革任务，探索建立罚教结合、包容审慎的监管新机制。试点推出“二维码告知书”，将案后整改指引、信用修复流程、普法宣传、帮扶联系等内容融入其中，实现“一案一码、一扫即知”，推动执法从“处罚闭环”转向“服务闭环”。试点建立诚信守法经营企业“白名单”制度，对纳入名单的企业在遭遇恶意投诉举报时提供专项维权支持。机制运行以来，已覆盖30余家“白名单”企业，累计为企业减少和挽回经济损失200余万元。

“重罚轻教”“以罚代管”是影响营商环境的执法痼疾。三明市市场监管局通过理念更新、机制创新与服务升级，推动行政执法从单一惩戒向“监管+服务”融合转型，既坚守法律底线，又体现执法温度，实现执法规范性、企业获得感、市场活跃度的同步提升，为构建法治化、市场化营商环境提供有益实践。

莆田市市场监管局：创新“六办六服务”信用修复机制，破解企业修复难题，赋能经营主体活力

莆田市市场监管局针对企业反映信用修复申请材料繁琐、办理时限偏长、需多头跑重复提交材料等问题，紧扣规范涉企行政执法专项行动要求，着力破解信用修复堵点难点。创新推出“六办六服务”信用修复机制，即通过“简化办”，精简60%申请材料；通过“快捷办”，压缩40%经营异常名录修复时限、66.6%严重违法失信名单及行政处罚修复时限；通过“流程办”，明确修复标准与责任主体，为个体工商户提供“免申即享”服务；通过“网上办”，实现全程免见面办理；通过“协同办”，打通多部门数据壁垒；通过“提醒办”，推行“四书同达”制度+短信提醒，精准引导失信企业纠错。机制实施以来，累计指导4.92万户经营主体完成信用修复，解决1112个信用相关问题。

信用“修复难、流程繁”是涉企服务中的突出问题。莆田市市场监管局以机制革新和流程优化为突破口，将信用修复从“被动受理”转为“主动赋能”，既大幅减轻了企业办事负担，又提升了信用修复的效率与精准度，实现了企业负担与办事成本“双下降”、监管服务与市场活力“双提升”。

南平市延平区市场监管局：创新建立“体检式监管”机制，助力经营主体和基层减负

南平市延平区市场监管局正视基层执法队伍“人少”“事杂”的问题，聚焦为经营主体和基层减负，以增强监管质效为改革目标，积极探索构建“体检清单化、问题清单化、整改清单化”三位一体的“体检式监管”机制，将多领域检查整合为一次“全面体检”，从根本上解决多头检查、重复检查的问题。全面梳理涉企监管事项，编制《延平区市场监管领域体检清单》，向有关企业发放500余份清单，引导经营主体主动开展“自我体检”，实现合规经营。同时，清单作为执法人员跨领域检查的统一指导依据，达成“一次检查、全面体检”的良好效果。

“体检式监管”机制推行后，经营主体接受检查的平均频次显著下降，迎检所需的时间和成本大幅削减。企业借助“自我体检”以及精准辅导，合规意识与风险防控能力得以提升。执法人员从重复性的工作中解脱出来，从而能够专注于重点风险治理。同时，执法人员跨领域检查的能力显著增强，监管盲区有所减少，基层监管资源的配置效率得到提高，为基层减轻负担，提高监管的质量和效率。

宁德市市场监管局：聚焦执法规范与涉企整治，以退费实效守护民生福祉

宁德市市场监管局聚焦执法不规范、收费清退难等民生痛点，坚持以人民为中心，将推动违规收费“应退尽退、能退快退”作为检验整治成效、回应群众关切的核心举措。在水电气领域推动企业主动减免费用309.37万元，惠及群众2.47万户；通过执法责令退还违规收费361.49万元，惠及1.75万户。推动医疗机构自查自纠，主动退费141.92万元，惠及患者9392人；通过执法查处责令退还多收价款133.08万元，其中直接退还患者48.97万元，累计惠及49680人。

宁德市市场监管局通过创新监管模式、强化执法协同，实现了对民生领域违规收费问题的系统治理，既有效减轻群众和企业负担，又提升执法监管的精准性与实效性，体现行政执法改革中“监管为民、执法惠民”的导向，为推动建设公平、透明、可预期的市场环境提供实践范例。

未来，福建省市场监管局将继续指导各地市学习借鉴典型案例，进一步推动执法理念革新、方式创新和制度完善，将专项行动中的有效做法转化为长效制度机制，持续提升行政执法的规范化、法治化、精细化水平，为优化营商环境贡献市场监管力量。(周晓洪)