宁夏银川：机制创新催生营商沃土

本文转自：人民网-宁夏频道

人民网记者 李甜甜

2025年，宁夏银川市“六个一”服务企业机制成功入选工信部“地方优化中小企业发展环境典型做法”。一套机制、一个平台、一支队伍、一系列活动、一套礼遇、一套清单——看似简单的“六个一”，背后是一整套有温度、有精度、有力度的服务体系，正悄然改变着银川的企业生态，让“投资西北、首选银川”成为越来越多企业家的共同选择。

企业办事从“跑断腿”到“坐等办”

走进银川市民大厅，“一窗通办”窗口前秩序井然。百瑞源枸杞股份有限公司副总经理姚卫鹤刚办完新店开业手续：“元旦前交材料，元旦后所有证照都到手了。放在以前，没半个月跑不下来。”这“加速度”背后，是《银川市为企纾困问题解决机制》和《企业评价部门服务质效工作机制》双轮驱动形成的闭环管理。

企业诉求通过“早餐会”“座谈会”等渠道直通决策层，全年755件诉求咨询办结率达95%。更关键的是，企业成为评判政府服务的“主考官”——部门服务好不好，企业说了算。2025年，深入推进企业评价部门服务质效工作机制，“企业评价、部门整改”的良性循环让各部门从“要我服务”转向“我要服务”，超过90%的部门响应速度快、办理成效好，得到企业的充分肯定。

如果说机制是营商环境的“骨架”，那么“政企通”平台就是畅通政策落地的“血脉”。

“以前是我们找政策，现在是政策找我们。”姚卫鹤指着手机上的平台推送说。这个智慧平台通过大数据为企业精准画像，2025年主动推送各级惠企政策242条，更实现奖补资金在线直达——全年兑现11.3亿元，最快当天申请、当天到账。

“平台已成为企业获取政策、办理业务、反映问题的‘总入口’，日均访问量超3000人次。”银川市营商局相关负责人表示，构建‘六个一’体系，就是要打破部门壁垒，实现服务集成。企业需要什么，就提供什么；企业痛点在哪里，改革就指向哪里。

企业家从“客人”变“家人”

在银川，企业遇到专业难题，不仅可以拨打24小时服务专线（5556666），还能预约“专家巡诊”。厚生记食品有限公司副总经理谭勇对此深有体会：“2025年我们计划出口产品，正发愁国际认证手续，营商局就带着第三方机构上门了，连服务费都是政府承担。”这支由40余家机构组成的“中小企业公共服务团”，全年开展“一对一专家巡诊”20余场，为企业提供法律、金融、管理等定制化解决方案。与此同时，“政策云讲堂”“法律开放日”等42场活动线上线下同步开展，惠及企业超5000家次。

比专业服务更打动人的，是银川对企业家发自内心的尊重。2025年，2522人次优秀企业家享受到了机场贵宾、医疗绿色通道等专属礼遇。

谭勇展示着“银川市优秀企业家服务保障卡”说：“有次董事长去香港，发现通行证过期。用这张卡加急办理，2天就办好，而正常需要15个工作日。”

这张小卡片，是“企业家礼遇制度”的缩影，更是城市温度的体现。在第三届银川市民营经济大会上，50家优秀民营企业和100名优秀企业家受到隆重表彰，“7·19企业家日”系列活动营造出“尊商重企、亲商安商”的浓厚氛围。

“政府不仅给荣誉，更帮我们拓市场。”谭勇补充道，“工信局组织的产销对接会，让我们的产品进入本地企事业单位采购清单；新建厂房遇到消防通道问题，住建部门主动协调相邻企业共用通道，分管领导现场办公解决。”这些细节让企业家们感到：在银川，他们不是外来客，而是城市发展的“合伙人”。

企业经营从“怕打扰”到“敢投资”

良好的营商环境，既需要“有事必应”的主动服务，也需要“无事不扰”的包容监管。银川市创新推行的涉企行政检查“白名单”制度，让106家守法经营的优质企业尝到了甜头。

“上榜后检查少了，服务多了，我们能更专心搞研发。”百瑞源姚卫鹤说。首批清单梳理出221项免检或降频事项，监管部门“进一次门、查多项事”，企业迎检负担减少约40%。

与此同时，两张特色清单为企业投资划清“红线”、指明“蓝海”：36条“负面清单”明确限制类、禁止类产业领域，100条“机会清单”则公开城市发展需求，涵盖新兴产业、城市更新、乡村振兴等领域的投资机会。

这种“清单化管理、包容性监管”的理念，在项目落地中体现得尤为明显。厚生记的枸杞叶茶项目在旧厂房改造中遇到规划难题，住建部门没有简单说“不行”，而是主动协调园区、相邻企业召开现场会，最终创新采用“共用消防通道”方案，确保项目合规推进。“政府不是站在对面挑毛病，而是站在身边想办法。”谭勇感慨道。

从精准高效的政策兑现，到专业温暖的企业服务；从“无事不扰”的监管智慧，到“机会共享”的发展胸襟——银川“六个一”服务机制构建的，是一个政府与市场良性互动、制度优势持续释放的优质生态系统。2025年，银川不仅获评“营商环境十佳城市”，更有8项改革经验获全国推广。

“入选国家典型案例只是起点。”银川市营商局相关负责人表示，下一步，将持续深化“六个一”内涵，推动营商环境从“便捷”向“增值”升级，让银川不仅“宜商”，更能“赢商”，为先行区建设注入更强劲的市场活力。”