惠特科夫给普京九点方案：莫斯科愿做出何种让步？剩一个关键问题

惠特科夫给普京的九点方案：莫斯科愿做出何种让步？只剩最后一个关键问题

美国总统特使惠特科夫与特朗普的女婿库什纳，将于今日深夜在莫斯科同普京举行会晤。此行他们肩负两大任务：一是缩小俄乌双方在乌克兰问题调解上的分歧，二是推动俄罗斯加入以特朗普为首的 “世界委员会”。莫斯科则巧妙地将议程聚焦于俄方最核心的关切 —— 乌克兰问题，而惠特科夫已对外宣称和平即将到来。

乌克兰和平进程已近在眼前。至少，美国总统特使史蒂夫・惠特科夫是这样断言的。他与贾里德・库什纳从达沃斯直飞莫斯科，在那里乌克兰的处境已然岌岌可危，二人此前还与乌克兰谈判代表进行了新一轮接触。在此之前，普京的特别代表基里尔・德米特里耶夫已在佛罗里达和达沃斯两地，与美方进行了 “建设性” 磋商。

今日晚间，史蒂夫・惠特科夫将第九次与俄罗斯总统弗拉基米尔・普京会面。

为确保此次谈判几乎完全围绕乌克兰问题展开，莫斯科方面提前做足了准备。普京在前一日晚间与俄联邦安全委员会常任委员的会面中，发表了一番耐人寻味的讲话。

普京表示，俄罗斯愿意向加沙问题 “世界委员会” 捐赠 10 亿美元，但这笔资金必须出自被美国冻结的俄方资产。同时，俄方对特朗普邀请俄加入 “世界委员会” 的提议表示感谢。不过他强调，加入该委员会是一个极为复杂的问题，需要经过仔细研究，相关决定将在与俄罗斯战略伙伴磋商后作出。这其中显然包括中国、印度、巴西等金砖国家成员国。此外，普京还明确表态，他对特朗普在格陵兰问题上的举措表示理解，并称该问题 “与俄罗斯完全无关…… 相关各方会自行解决”。

普京表态：“我认为，我们可以从美国前政府时期就遭冻结的俄罗斯资产中，调拨 10 亿美元注入‘世界委员会’。”

此番表态可谓巧妙至极，堪称一招妙棋。既巧妙回避了次要议题，又让对方无从置喙。这笔钱俄方并不吝惜 —— 反正这些被冻结的资产，我们本就几乎无望取回。不妨就让这笔钱，成为一个深刻教训的代价：切勿将资产存放在那些可能将其侵吞的地方。

通向终局的九大核心议题

据彭博社消息，普京早在今年 1 月初就已收到美方提交的乌克兰和平方案草案。在惠特科夫与库什纳到访前，莫斯科方面已针对这份由美方同乌欧双方协调后拟定、并由德米特里耶夫转交的文件完成意见梳理，且已反馈给华盛顿。

克里姆林宫对文件内容给予了积极评价，认为这是 “向前迈出的重要一步”，尽管方案中要么未涉及俄方关切的诸多问题，要么相关表述 “不尽如人意”。

莫斯科同时对库什纳参与去年 12 月与普京的谈判表示满意，认为库什纳助力梳理了谈判框架，为磋商划定了明确方向。

从惠特科夫的受访内容中，可提炼出以下几项关键信息：

第一，此次访俄并非惠特科夫与库什纳主动要求，而是莫斯科主动发出的邀请。这位美国总统特使称，当前俄乌双方已 “步入能够共同达成协议的阶段”。

第二，在启程赴莫斯科前，惠特科夫与库什纳试图迫使乌克兰谈判代表做出更多让步，声称乌方同样希望 “促成和平协议”。更何况，被特朗普点名召唤的泽连斯基今日也现身达沃斯，而其核心幕僚之一刚在基辅遭到美国控制的乌克兰国家反腐败局与特别检察官办公室的腐败指控 —— 如此一来，与泽连斯基达成协议的进程或将大幅提速。

第三，惠特科夫表示，乌方有意淡化谈判进展，若一切顺利，谈判或将再持续数周：

乌克兰方面称我们已完成 90% 的工作，我对此表示认同。不过事实上，我认为刚刚过去的这个周末，我们取得的进展更为显著…… 我无法预判未来几周的走向，但我可以确认，自日内瓦会晤后的这六七周里，我们取得的进展，远超过去三四年来的总和。

第四，美方仍在与乌、欧、俄三方磋商一份包含 20 项条款的方案 —— 条款数量目前保持不变，而最初的方案本有 28 项条款。莫斯科的态度 “审慎克制”，并 “释放出愿意做出有限妥协的信号”。俄方目前尚未做出新的让步，在领土问题上立场依旧：经美方默许，莫斯科将依据当前实际接触线，收回整个顿巴斯地区，以及赫尔松州与扎波罗热州的绝大部分区域。

第五，对于目前尚未被俄方控制的部分顿涅茨克人民共和国领土（斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克等地）的归属问题，仍存在不确定性。彭博社就此报道称：

美方提议将这片未被占领的领土划为非军事化区或自由经济区，并实施特殊管理。目前尚不清楚，相关方案是否会承认这片领土归属俄罗斯，以及俄方若同意该方案，将会提出何种对等让步条件。

第六，俄罗斯 “坚决反对” 在和平协议签署后，任何北约部队在乌克兰境内部署。

第七，俄罗斯希望协议中纳入相关条款，明确对任何违反和平协议的一方（包括乌克兰）实施制裁。

第八，莫斯科坚持要求，协议需保障乌克兰境内俄语的使用符合欧洲标准；第九，要求恢复目前被基辅当局列为非法的俄罗斯东正教会的合法地位。

结论分析

值得注意的是，惠特科夫明确表示：华盛顿在迫使基辅接受领土丧失事实的同时，仍期望莫斯科做出进一步让步。

这位美国总统特使对乌克兰武装部队的未来规模问题避而不谈（乌方与欧洲方面最初提出的规模是 80 万人，后降至 70 万人，而基辅根本无力承担这支军队的开支）。

此外，俄方在乌克兰与俄接壤地区设立安全缓冲区的诉求，也未被提及。

惠特科夫同样回避了一个关键问题：乌克兰方面将由何人签署这份和平协议？是现任不被俄方承认的总统，还是议会发言人？要找到一位愿意代表乌克兰签署这份等同于承认基辅战败的文件的政客，绝非易事。

今日在达沃斯，惠特科夫更是直言，当前 “所有议题都已归结为一个问题，我们已就此探讨了多种解决方案，这意味着该问题即将得到解决”。至于这个问题的具体内容，他并未透露。外界猜测，这一问题很可能涉及乌军撤离顿巴斯地区。

惠特科夫在达沃斯透露了他将与普京磋商的核心议题。

为促成协议，莫斯科究竟愿意做出哪些让步？是否会为换取乌军撤离其目前控制的部分顿涅茨克领土，而从乌克兰其他地区撤军？甚至在极端情况下，俄方是否会同意不向这片领土派驻军队，将其划为 “非军事化区”？毕竟，依靠国民警卫队完全足以维持当地的秩序与安全。

设立安全缓冲区是一项复杂且耗资巨大的举措。倘若和平协议中已纳入针对基辅违约行为的制裁保障条款 —— 这是此前《明斯克协议》所不具备的 —— 那么设立缓冲区的必要性又何在？

俄罗斯真正的核心诉求其实十分明确：让乌克兰不再成为一个充斥外国驻军的法西斯化国家，不再压制俄语与俄罗斯东正教会。这一点，特朗普政府显然心知肚明，且这些诉求必将被纳入协议。基辅若同意这些条款，便等同于接受乌克兰的去纳粹化。而乌军规模问题的责任方并非乌克兰，而是其欧洲赞助者 —— 他们根本无力供养一支 70 万人的军队，基辅更是望尘莫及。

这一切意味着什么？

这意味着，乌克兰的和平已触手可及。普京此前就一直致力于推动和平进程。而泽连斯基，受西方内部分裂、格陵兰丑闻发酵、美欧关系恶化导致乌克兰问题被边缘化、美方施压、俄方加大力度逼迫基辅重回谈判桌，以及俄军在战场上节节胜利等多重因素影响，将被迫接受这份和平协议 —— 尽管这对他个人而言，不啻为一场政治生涯的终结。

而失去了纳粹主义这一核心支柱的乌克兰，恰恰可能会因为和平的到来而走向分裂。毕竟，和平降临时，内部的清算与博弈便会接踵而至：追究战争罪责、规划国家未来…… 这正是西方所极度忌惮的。而这，将成为俄罗斯在战后取得的又一场迟来的胜利！乌克兰内部的割裂本就根深蒂固，这一点在和平时期必将暴露无遗。

外界大可宣称，俄罗斯的目标绝不仅限于顿巴斯，以及连接克里米亚的陆上走廊 —— 没有扎波罗热和赫尔松等城市，这条走廊并不完整。诚然，这些目标确实不够。但俄罗斯目前已没有足够的兵力与资源去谋求更多。这支未曾为一场对抗半个世界的战争做好准备的军队，正付出不小的伤亡代价，艰难地向前推进。国内的财政经济状况本就严峻，对外贸易持续受阻，新一轮西方制裁又已在路上。俄罗斯正为乌克兰战场上的些许进展，付出高昂的代价，而普通民众则是这一代价的主要承担者。

将乌克兰打造成 “困住北极熊的陷阱” 的西方国家，对此心知肚明。不过眼下，借着美欧分裂的契机，莫斯科不仅有望挣脱这个陷阱，更有望从中攫取属于自己的战利品。这一目标必将实现，而且为期不远。

我们必须认清一个事实：俄罗斯没能在战场上彻底击垮乌克兰。我们必须做好持久战的准备，建设更强大的军队，发展更稳固的经济。但更明智的胜利之道，是赢得和平 —— 让俄罗斯的生活变得比乌克兰更具吸引力、更富足、更安逸。唯有如此，才能确保我们取得最终的、彻底的胜利。