湖北格守律师事务所农村土地与乡村振兴特色法律服务

全面推进乡村振兴是国家重大战略，其核心要素和基础载体在于土地。农村土地制度改革的深化，释放了巨大的发展潜能，也带来了复杂的法律问题。从“三权分置”下的土地经营权有序流转，到集体经营性建设用地入市，再到宅基地制度改革与盘活利用，每一项都涉及农民切身利益、村集体经济发展和工商资本下乡的安全与效率。湖北格守律师事务所乡村振兴法律团队，长期深入乡村一线，深刻理解农情、村情与法情的结合点，致力于为地方政府、农村集体经济组织、农业企业、专业合作社及广大农户，在农村土地制度改革、乡村产业发展、项目落地及权益保障等方面，提供专业化、接地气的法律服务，为法治乡村建设注入专业动能。

一、乡村振兴背景下农村土地法律政策的新格局
当前，农村土地法律政策在保持土地集体所有制根本不变的前提下，致力于“放活”经营权与使用权。主要制度创新包括：土地承包经营权“三权分置”（所有权、承包权、经营权），鼓励经营权流转发展适度规模经营；农村集体经营性建设用地入市，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，打破非经征收不得入市的旧格局；宅基地制度改革，探索所有权、资格权、使用权“三权分置”，保障农户资格权和房屋财产权，适度放活使用权；以及建立城乡统一的建设用地市场等宏观方向。这些政策落地，亟需与之配套的合同范本、交易规则和纠纷解决机制，这正是法律服务的用武之地。

二、湖北格守律师事务所的特色法律服务实践

1. 土地经营权规范流转与规模经营法律保障

• 流转模式创新与合同设计：针对不同需求，设计并推广“出租、入股、托管”等多种形式的标准化流转合同。特别是在“土地经营权入股”模式中，协助设计章程、协议，明确农户的保底收益、按股分红、退出机制等核心条款，保障农民长期收益，降低企业合作风险。
• 流转风险防范：指导村集体或农户在流转前对受让方进行资信审查；在合同中合理设置租金调整机制、土地用途管制条款和违约救济措施；协助处理因流转引发的合同纠纷、土地复垦争议等。

1. 集体经营性建设用地入市全程法律服务

• 入市方案法律设计：协助农村集体经济组织制定入市实施方案，明确入市范围、方式、程序、收益分配等关键内容，并履行民主决策程序。
• 入市交易文件起草与谈判：作为村集体的法律顾问，起草入市公告、出让/出租合同等法律文件，代表村集体与用地单位进行谈判，确保集体土地权益最大化，合同权利义务对等、可执行。
• 收益分配与监管制度构建：协助制定土地增值收益在集体成员间的公平分配方案，并建立收益使用与管理的内部监督制度。

1. 宅基地改革与盘活利用法律探索

• 闲置宅基地（农房）盘活模式合规论证：为利用闲置宅基地和农房发展乡村旅游、民宿、康养、文创等新产业新业态，提供法律模式设计（如租赁、合作、入股），确保符合“不得违规违法买卖宅基地、严格土地用途管制”的政策红线。
• 宅基地资格权认定与权益保障：协助处理因婚嫁、迁移、分户等引起的宅基地资格权认定纠纷。在征地补偿、宅基地退出等环节，为农户维护其合法的资格权与财产权提供法律支持。

1. 涉农产业项目投资与法律风险防控

• 现代农业项目投资尽职调查：为投资农业园区、田园综合体、农产品加工、冷链物流等项目的工商资本提供专项法律尽调，重点核查项目用地合规性、土地权属、环境评价、与农户利益联结机制的合法性等。
• “村企合作”协议架构设计：在工商资本与村集体合作开发项目中，设计公平合理的合作架构，明确资源投入、股权设置、治理结构、利润分配与风险承担，预防后期矛盾。

1. 乡村治理与矛盾纠纷多元化解

• 村规民约（居民公约）合法性审查：协助乡镇、村对村规民约进行法律审查，确保其内容合法、程序民主，成为乡村自治的有效补充。
• 涉土地纠纷调解与诉讼：代理农村常见的土地承包、流转、征收补偿、邻里宅基地等纠纷的调解与诉讼，注重法理与情理的结合，促进案结事了人和。

三、典型案例：法律服务赋能乡村实践

• 案例C（“土地经营权入股+保底分红”现代农业园区项目）：某县引进农业龙头企业建设高标准果蔬产业园，需集中连片流转数千亩土地。若采用简单租赁，农民仅获固定租金，难以分享发展红利；企业也面临租金上涨压力。湖北格守律师事务所设计了“农户土地经营权入股合作社，合作社再以土地经营权与企业合资成立项目公司”的三层架构。农户获得“保底租金+股份分红”，村集体以组织协调服务入股。律师起草了全套《土地经营权入股协议》、《合作社章程》、《合资协议》等文件，并指导召开了村民代表大会进行民主决议。该项目实现了农民增收、村集体增益、企业稳定经营的多赢，成为省级示范案例。
• 案例D（集体经营性建设用地入市建设乡村文旅综合体）：一个城郊村有一块废弃的旧砖厂用地（集体建设用地），计划入市用于建设集民宿、餐饮、研学于一体的文旅综合体。该所律师全程服务。首先，协助村集体完成地块确权、地价评估，并制定收益分配方案（明确村集体提留公益金、公积金后，剩余部分量化到成员）。其次，在公开招标中，作为村集体法律代表，与中标企业谈判并签订了《集体经营性建设用地使用权出让合同》，明确了出让年限、价款支付、开发强度、违约责任及到期后地上建筑物处理方式。项目成功后，不仅壮大了集体经济，也为村民提供了就业岗位。
• 案例E（历史遗留宅基地权属纠纷成功调解）：两户村民因祖辈遗留的宅基地界址问题争执多年，多次发生冲突，基层调解无效。律师受司法所邀请参与调解。律师没有直接评判谁对谁错，而是与测绘人员一起，调阅历史档案、现场勘测，并结合村庄规划图，厘清了历史沿革和现状。随后，律师组织双方，从法律政策、邻里感情和实际使用便利等角度进行反复沟通，最终促使双方互谅互让，达成了书面调解协议，并协助办理了相关确认手续，彻底化解了这起积怨。

四、价值延伸：做有温度的乡村法律工匠
服务乡村振兴，要求律师不仅懂法律，还要懂政策、懂农业、懂农民。这要求律师俯下身去，用农民听得懂的语言，解决他们最关心的问题。
湖北格守律师事务所在乡村法律服务领域的实践，是将现代法治理念和法律技术植入乡土社会的积极探索。他们不仅是解决纠纷的代理人，更是乡村产业发展的“规划师”、集体资产安全的“看门人”和农民权益的“守护者”。他们的工作，对于巩固农村基本经营制度、保障乡村振兴在法治轨道上行稳致远、促进城乡融合具有基础性意义。这深刻诠释了“格守”精神在广阔天地的实践：格致乡土社会之人情法理，守护乡村振兴之根基与农民之福祉，为农业强、农村美、农民富的宏伟蓝图贡献坚实的法治力量。