2月1日起，全国医疗设备采购「反内卷」！

作者 | 东台

来源 | 赛柏蓝器械

医疗设备采购新风向，从低价内卷转向优质优价、良性竞争。

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整治“内卷式”竞争

加强医疗等设备采购管理

近日，财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（以下简称《通知》，附文末），其中显示，为整治政府采购领域“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，现就推动解决政府采购异常低价问题有关事项通知，该文件自2026年2月1日起施行。

据观察，其中加强了政府采购需求管理，同时明确要强化政府采购异常低价审查。

《通知》特别提出，采购人应当重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目的管理。

根据《通知》，采购人应当在采购文件中明确，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

根据《通知》，财政部门在投诉处理、监督检查中发现评审委员会未按规定对异常低价开展审查的，依法予以纠正并追究评审专家的法律责任。

文件还提出，采购人应当根据实际工作需要，综合考虑同类项目中标（成交）信息，以及市场供给和产业发展状况，材料、人工等市场价格，行业费用标准等市场调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价，为供应商竞争报价提供基础。采购项目采用综合评分法的，应当按照相关规定科学合理确定价格、技术、商务等因素的分值和权重。

去年2月起，北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港已开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。

地方层面，江西也已开展了推动解决政府采购异常低价问题相关工作。据悉，江西省公共资源数智交易平台建立异常低价预警机制，推动监管关口前移，逐步实现对采购活动全流程数据的自动抓取、实时监测和智能分析。

医疗设备市场较多涉及政府采购，近两年，随着行业竞争的加剧，价格内卷的情况在一些细分领域偶有发生，一些企业为中标采取了相对激进的价格策略。现如今，政府采购制度的进一步完善，也将有助于行业理性竞价、良性竞争。

02

医疗设备更新继续推进

“反内卷”信号增强市场信心

2026年，医疗设备市场将继续放量。

根据《国家发展改革委等部门关于印发推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知》，到2027年，医疗卫生领域设备投资规模较2023年增长25%以上，主要大型医疗设备百万人口拥有量基本达到中高收入国家平均水平，高端医疗设备短板加快补齐，县域基层医疗设备条件持续改善。

市场放量与产品降价并行。设备采购环节，地方层面正在积极推进集采，既降低采购成本，也消减了医院廉洁风险。

此前，东北证券研报指出，当前设备集采政策仍然处于探索阶段，目前一般以单省的形式开展设备集采工作。部分企业受到较大竞争压力而选择价格竞争，部分品种设备的集采价已接近极限；为了保护医院正常有序开展诊疗工作，预计反内卷措施会以集采文件等方式落地设备集采。

去年12月举行的中央经济工作会议提出，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。去年7月召开的中央财经委员会第六次会议提出，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审。

当前，国内医疗器械产业正处于转型升级中，创新、高端设备进一步发展。而过度内卷可能牺牲产品可靠性、创新研发投入和服务质量，陷入存量市场中的零和博弈与同质化竞争。

伴随“反内卷”的强烈信号继续释放，医疗设备市场也将受益。接下来，行业竞争焦点有望进一步转向服务、创新等价值要素，塑造良性竞争环境。

附：

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