特朗普向全球发通牒！180天内必须对中国“动手”，不同意就加税

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前言

1月14日，特朗普签下总统公告，向全球矿产商发出最后通牒。他要求各国在180天内切断与中国稀土的联系，否则将面临高额关税与进口限制。

美国战机每架需消耗400公斤稀土，相关数据暴露了军工产业的巨大缺口。白宫公告列出严苛条款，甚至要求人为设定价格下限，以扶持美国本土矿业。

谁在为虚高的成本买单？谁在暗中推高价格？

通牒引发恐慌

特朗普签下的这份总统公告，瞬间让全球贸易圈炸了锅。表面看，这只是一份援引《贸易扩展法》第232条的常规文件，理由还是那个万能的“国家安全”。但字里行间藏着的，却是赤裸裸的霸权逻辑。

公告要求美国贸易代表与商务部长在180天内，也就是到2026年7月13日前，必须与全球关键矿产供应商达成“具有约束力或可执行的协议”。所谓的“供应商”，从澳大利亚、加拿大这些传统盟友，到欧盟、印度等经济体，一个都跑不掉。

这哪里是谈判，分明是最后通牒。公告里藏着“三道枷锁”，刀刀见血.

第一道砸向产能布局，要求各国必须投资建设“非特定国家境内的设施”，说人话就是把加工环节从中国彻底剥离。

第二道盯上定价大权，美国单方面划定“价格下限”，严禁低价出口。美其名曰“抵御价格波动”，实则是为了给本土那些效率低下的企业续命，强行抬高行业门槛。

第三道更是致命一击，到期没谈拢？高额关税、进口配额限制甚至贸易禁运，马上就到。

整份公告对“中国”二字讳莫如深，只反复强调“非特定国家设施”、“剔除不稳定供应源”。但谁心里都跟明镜似的，特朗普这是拿着关税大棒，逼着盟友们组建围堵中国的“统一战线”。

这种赤裸裸的胁迫，直接将盟友推到了悬崖边上：要么跟着美国一起围堵中国，要么就进它的制裁黑名单。

产能严重滞后

美国急于发通牒，根源在于一个无法回避的现实：它手里有矿，但没有点石成金的手艺。稀土矿挖出来，只是一堆黑乎乎的泥土，里面的有用元素含量极低，像连体婴儿一样混在一起。要把它们一个个分开，提炼到99.999%的纯度，需要极高的化工技术和长期的工艺积累。

这方面，中国掌握着全球90%以上的精炼能力，尤其是在钕、镝这些制造永磁电机必不可少的重稀土元素上，中国的地位几乎是垄断性的。

美国不是没有努力过。上世纪90年代，芒廷帕斯矿还是全球主要的稀土供应地。但后来因为环保成本高、技术拼不过，工厂关门了。

2017年，特朗普政府想让这个矿重启，结果发现设备老化得厉害，人才也断层了。想招个成熟的稀土工程师，得花十年时间培养，美国上哪儿去找这么多人？就算现在砸重金建厂，从勘探、环评到建成投产，至少也要3到5年才能形成规模化产能。

全球新能源产业根本等不起，特斯拉的4680电池、宁德时代的麒麟电池，哪一款离得开中国的钴镍精炼产品？

成本优势更是中国的杀手锏。中国加工的矿产产品，价格比国际平均水平低20%-30%。这不是靠什么“倾销”，而是源于数十年积累的技术沉淀、完善的产业配套，以及低廉的能源成本。

想让欧洲车企放弃性价比更高的中国产品，去买贵40%的美国稀土？除非特朗普自掏腰包给全球车企发补贴。

更致命的是，中国是全球最大的关键矿产消费市场，对澳大利亚矿企来说，失去中国市场意味着产能过剩；对欧洲加工厂来说，失去中国订单就等于关门倒闭。

事实就是最好的证明：2024年全球十大矿业巨头里，有七家已经在中国设立了加工基地。特朗普的通牒到底能逼走几家？恐怕连他自己心里也没底。

回溯历史，这并非没有前车之鉴。苏联当年计划经济产值数据亮眼，最终输在效率上；里根时代对付日本半导体，手里有芯片设计核心技术。

可现在美国手里有什么？只有开采权和一肚子焦虑。试图用政治意志对抗市场规律，工业史上从未有过成功案例。

盟友阳奉阴违

G7财长会议的桌子旁，气氛微妙得很。1月12日，大家还在华盛顿喝着咖啡，商量着怎么“优雅地”减少对中国稀土的依赖。结果会议还没散场，特朗普的通牒就到了，直接掀了桌子。

盟友们面面相觑，摆在他们面前的，分明是两瓶难以下咽的毒药：一边是特朗普咄咄逼人的关税威胁，另一边是割舍中国供应链后，高到离谱的成本账单。

德国大众汽车的采购总监悄悄算了一笔账：如果切断中国稀土供应，转而从美国或澳大利亚进货，每辆电动汽车的电池成本将暴涨40%，终端售价至少要上涨8000欧元。

可要是拒绝美方要求，25%的惩罚性关税会让大众在北美市场血本无归。这哪是选择题，分明是送命题。

欧盟的反应最耐人寻味，祭出了“拖字诀”。表面上，欧盟委员会表示反对人为设置价格限制，认为这会扭曲市场。私底下呢？不过是想拖延时间，静观其变。毕竟，谁愿意为了美国的政治正确，牺牲自家的产业发展？

印度的算盘打得更精，也纠结。新德里既想承接从中国溢出的加工产能，从美国手里捞到投资和技术；又不敢彻底得罪北京——毕竟印度的稀土原矿，绝大部分都销往中国，加工设备更是严重依赖中国进口。莫迪政府嘴上喊着“战略自主”，实则陷入了进退两难的境地。

最尴尬的当属澳大利亚。作为“五眼联盟”的铁杆盟友，堪培拉在政治上根本不敢对华盛顿说“不”。但现实的经济账就摆在眼前：中国包揽了澳大利亚67%的锂矿和53%的镍矿出口。

几年前中澳关系紧张导致煤炭、红酒出口受阻的惨痛教训，至今还让澳洲企业界心有余悸。于是，澳大利亚只能玩起平衡术，左手敷衍美国，右手抱紧中国。这场为期180天的倒计时，说到底，就是一场全球供应链的囚徒困境。

特朗普天真地以为，靠着一纸通牒和关税大棒，就能随心所欲地重塑全球供应链。但他忘了，自己对抗的不是某个国家，而是客观存在的市场规律和盟友的生存本能。

代价转嫁全球

这场政治豪赌的代价，最终不会由发起者独自承担，而是会顺着供应链，层层转嫁到全球的每一个角落。

德国大众、法国空客、韩国三星……这些制造业巨头的生产线高度依赖现有的高效体系。一旦被迫转移，供应链断裂的风险将直接导致生产停滞，成本飙升。这不仅是企业的账本问题，更关系到无数工人的饭碗和普通家庭的生计。

摩根士丹利预测，若全面脱钩，全球电动汽车电池成本将在短期内上涨15%-25%。这意味着什么？意味着你可能要为下一辆新车多付几千美元，或者为你的新手机、笔记本电脑承担更高的价格。

人为干预市场，抬高稀土价格，最终买单的，是全球的消费者。美国国内的新能源汽车制造商、风力涡轮机生产商和国防承包商也高度依赖中国稀土。

真要对不配合的盟友加税，全球稀土价格震荡，美国生产成本跟着飙升。这和特朗普高喊的“把制造业带回美国”口号完全南辕北辙。

更严重的是，这种单边操作可能摧毁全球稀土供应链的稳定性。这套链条是过去三十年市场规律、技术积累、成本控制共同铸就的，一纸行政命令难轻易重构。

美国以制裁威胁推动脱钩，极易导致关键矿产供应紊乱，冲击高科技产业和国防工业，给全球经济带来损失。

那些被逼迫着“选边站队”的国家，最终必然会用脚投票。毕竟，在这个世界上，没有哪个国家愿意为了所谓的“政治正确”，让自家企业沦为霸权游戏的殉葬品。

等到7月13日那个所谓的“死线”到来时，特朗普会发现，除了多了一堆昂贵的账单和一肚子怨气的盟友，什么也改变不了。

第181天，该进口还进口，该依赖还依赖。时间会证明，谁掌握核心技术，谁在裸泳。特朗普的180天赌局，背后是选票盘算，但盟友们算过账，知道盲目站队伤己。违背工业规律的行政命令，最终只能演变成一场自欺欺人的政治表演。

结语

违背工业规律的行政命令，最终只能演变成一场自欺欺人的政治表演。

半年后的全球原材料市场，大概率还是遵循成本与效率的底层逻辑运转。

试图用关税大棒去锻造高科技链条，这或许是现代工业文明中最大的误解。

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