非洲数字主权争夺战！中美竞争背后，谁真正关心当地发展需求？

非洲这片土地，如今成了中美两国数字基础设施投资的“角力场”。

这事儿得从非洲的现状讲起。

2023年的数据显示，非洲互联网用户达到6.3亿，移动支付交易额突破1万亿美元，听起来挺热闹。

但实际情况呢？只有34%的人口能接入宽带网络，数据中心容量还不到全球的1%。

更麻烦的是，非洲90%的通信设备得靠进口，70%的数据存储要依赖欧美或者中国的云服务商。

本土技术能力薄弱，但发展潜力又特别大，这种矛盾就给了大国竞争的空间。

中美两国瞄准了这块市场，各自拿出看家本领，在非洲展开了一场没有硝烟的数字战争。

中国在非洲搞数字基础设施，走的是“硬联通”加“软联通”再加“心联通”的路子。

简单说，就是发挥咱们强大的基建能力，利用非洲这个大市场建立经济优势。

华为、中兴这些企业，现在占据非洲通信市场超过一半的份额。

拿几个具体例子来说。

肯尼亚的国家光纤骨干网三期工程，就是华为承接的，中国进出口银行还提供了贷款支持。

到2022年底，华为在非洲累计铺设的光纤超过25万公里，帮助3000万个家庭实现了高速宽带接入，平均速率超过30Mbps。

埃及那边也有动作。

新首都的智慧城市建设，包括500千伏的输电线路和光纤光缆工厂，都有中国企业参与。

还有移动支付这块，PalmPay在加纳、尼日利亚等国的活跃用户达到2500万。

这些数字背后，是中国企业一步一个脚印走出来的市场份额。

美国这边呢，推出了“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议。

这个倡议有个特点，就是价值观优先，重视私人资本投资，强调高标准、高透明度。

但说白了，对非洲的基础设施投资和经济援助，往往附加政治条件。

技术替代是美国的一招。

他们推广OpenRAN架构，联合思科、微软这些公司，提供“去华为化”的方案。

2019年，微软在南非开普敦开设了非洲首个数据中心，名义上数据主权归当地，实际上还是由美国团队把控。

规则围堵也是美国的拿手戏。

通过《澄清境外合法使用数据法案》，要求非洲的云服务商向美国上交数据。

2021年，美国为埃塞俄比亚的“数字2025”计划提供了6亿美元贷款，但附加条件是必须采用OpenRAN技术，并且禁用华为设备。

“清洁网络计划”更是直接向加纳、尼日利亚等国施压，要求减少或者禁用华为设备。

舆论攻势方面，美国资助智库炒作“中国威胁”，推动非洲国家立法排除中国企业。

这些手段，目的很明确，就是遏制中国在非洲的数字影响力。

非洲国家也不傻，他们采用的是“经济实用主义”策略。

在中美之间寻求利益最大化，这叫“骑墙策略”。

具体怎么操作呢？购买价格较低的中国硬件，同时争取美国政治附加条件较小的经济援助。

数据本土化立法这块，非洲国家也玩得挺溜。

南非就强制要求政府数据本地化，但允许商业数据自由流动，这样既能满足中国的要求，又不得罪美国。

埃塞俄比亚更直接，引入美国等多国的数字企业，打破华为、中兴的垄断优势。

有些国家还跟俄罗斯、印度等国合作，降低数字合作的风险。

这种左右逢源的做法，让非洲国家在大国博弈中保持了一定的主动权。

1997年，华为进入非洲市场。

那时候西方企业垄断市场，价格高得离谱，华为看准了这个空隙。

21世纪初，华为、中兴在尼日利亚、肯尼亚等国的村庄部署2G基站，以低价迅速占领市场。

美国那时候忙着打伊拉克战争，战略重心在中东地区，对非洲只是通过世界银行等国际组织提供有限的经济援助，没有形成系统性布局。

这给了中国企业发展的黄金时期。

2013年，“一带一路”倡议提出，“数字丝绸之路”在非洲有序推进。

中国的投入加大，市场份额逐渐扩大。

数据安全方面，中国推动坦桑尼亚、埃塞俄比亚、南非等国实现数据本地化，还推动南非的数据主权法案落地。

美国这时候开始反应过来了。

他们启动“重建更美好世界”倡议，开始实施“长臂管辖”。

但这个阶段，中国在非洲的优势已经建立起来了。

2021年至今，美国正式推出“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议，将数字技术、数字安全作为优先投资方向。

中国这边也在深化合作，2024年的中非合作论坛峰会特别重视中非数字合作，尤其是数字基础设施领域。

中美在技术标准、数据治理、市场份额等方面展开全方位竞争。

非洲国家在这种博弈中，寻求更利于国家发展的平衡方案。

竞争进入白热化阶段，谁也不肯让步。

中国的视角很清楚。

鼓励国内剩余产能向海外转移，推动企业“走出去”。

弥补非洲的数字鸿沟，同时拓展海外市场、扩大经营规模、分散投资风险。

华为、中兴这些企业获得了进一步发展，还带动了中国对非投资和贸易规模、跨境人民币结算总量的连续增长。

美国的视角也差不多。

微软等企业更早进入非洲，获得了较大的市场份额。

通过倡议强化对非经济援助，并附带政治条件。

与欧洲盟友合作对非施压，在经济上与中国竞争、抢占市场。

非洲国家呢？他们在中美之间寻求平衡和利益交汇点。

埃塞俄比亚引入美国国际发展金融公司的融资，打破中国企业的垄断优势，就是这种策略的体现。

中国倡导非洲数字主权，通过立法保护非洲数据安全。

对“走出去”的企业提供出口退税、融资支持、跨境人民币便利化、行动指南、权益保护等支持。

通过“人类命运共同体”、“数字命运共同体”理念传播，“亲、诚、惠、容”的对非外交，深入南南合作。

投资扩大当地就业，不附带政治条件，增进中非人民友谊。

2024年的中非合作论坛峰会，就特别重视数字合作。

这些措施，让中国在非洲的形象更加正面。

美国推行的是“价值观外交”。

通过经济援助、公共外交、政治合作，实施选举、人权等美式价值观传播。

国家层面出台“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议、“清洁网络计划”，颁布相关数字政策，形成以对华遏制为基调的数字战略。

在数据治理、跨境数据流通、数据本地化、数字内容管理、数字经贸等领域，美国与中国展开全面竞争。

助推美国企业进入当地市场，也是价值观外交的一部分。

经济利益因素作为主要因素，通过经济援助等方式起主导作用。

政治力因素和价值观念因素作为次要因素，通过法律及价值观外交等方式起辅助作用。

三者相互交织，共同塑造了中美在非洲数字基础设施的竞争格局。

这种竞争格局不是一天两天形成的。

从1997年华为进入非洲，到现在的全面竞争，经历了二十多年的发展。

中国企业凭借价格优势和技术实力，在非洲站稳了脚跟。

美国则通过政治手段和价值观输出，试图扳回一城。

非洲国家在这种博弈中，逐渐从被动接受者转变为主动平衡者。

他们采取“骑墙策略”，在中美之间寻求利益最大化。

这种策略虽然有风险，但也给了非洲国家更多的选择空间。

中美在非洲的数字基础设施竞争，是大国博弈在数字时代的典型体现。

这种竞争格局将长期存在，短期内不会有太大改变。

非洲数字主权意识的觉醒，将成为影响竞争走向的重要变量。

如此看来，代理人模式下的大国竞争，需要更加注重受援国的真实需求和长远发展，而非单纯的地缘政治博弈。

中国强调不附带政治条件，美国强调价值观输出，谁能真正赢得非洲国家的信任，还得看谁能给非洲带来实实在在的好处。

非洲国家也在学习如何在大国博弈中保护自己的利益。

数据本土化立法、引入多国企业竞争、与多个国家合作，这些都是非洲国家增强话语权的手段。

未来的竞争，可能不再是简单的中美对抗，而是多方博弈的复杂局面。

毫无疑问，非洲的数字未来，将由非洲人民自己决定。

中美两国的竞争，只是这个过程中的外部因素。

谁能真正尊重非洲的主权和发展需求，谁就能在这场竞争中占据优势。

这不仅是经济利益的较量，更是发展理念和价值观的碰撞。