楚雄市自然资源局以高度责任感和使命感推进全国文明城市创建工作

在城市化的稳步推进过程中，存在着诸多老旧小区。诸如楚雄人民商场东兴巷住宿区、小姑英村华侨住宿区、楚雄石油公司东兴巷住宿区以及楚雄市税务局东兴巷住宿区等。这些小区的居住年限颇为长久，均已逾三十载。并且，此类小区与城中村相互交织、混杂而居，出租房占据了大部分空间，人员构成错综复杂。以东兴社区辖区范围为例，小姑英村华侨住宿区、罗家队村楚雄人民商场东兴巷住宿区、楚雄石油公司东兴巷住宿区等皆在此列。由于建设时间久远，且缺乏专业的物业管理，这些小区往往沦为“脏乱差”的典型代表……

违建拆除：八旬老者舒心展笑颜

“实难想象，咱们小区竟能被改造得如此之好……”曾经，房顶渗漏、管道陈旧、私搭乱建肆意、排污沟渠堵塞、路面坑洼不平，种种问题令人烦忧。而如今，这一切皆已得到妥善解决，更为难能可贵的是，群众无需花费分毫。

今年已八十六岁高龄的张大爷，作为楚雄人民商场的退休职工，已然在这个小区生活了二十九个春秋有余。他居住于一楼二幢，此前一直有件烦心事萦绕心头。个别住户（并非单位退休职工，而是二手房入住者，之后又将房屋出租）在小区内私自扩建雨棚，还在其中栽种了诸多花草。如此一来，严重影响了张大爷家的楼房采光。特别是到了夏季汛期，雨棚内积水严重，致使屋内潮湿难耐……

现年八十六岁的张大爷，曾多次拨打12345政府服务热线，反映房屋受潮的困扰，然而问题却一直悬而未决。但如今，这一难题已得到了彻底的解决……

小区内的卫生状况焕然一新，干净且整洁，再也不见宠物随地大小便的不文明现象。居住于此，张大爷愈发感到舒心惬意。只见他乐呵呵地竖起大拇指，脸上洋溢着畅快的笑容，说道：

顺着老人的讲述与脚步前行，一个干净整洁、规范有序且文明和谐的崭新小区——紧邻丹麓小镇北麓的楚雄人民商场东兴巷住宿小区，映入了记者的眼帘。

紧邻丹麓小镇北麓的楚雄人民商场东兴巷住宿小区，坐落于东新巷与东兴路交叉路口往西南五十米之处。此小区乃是楚雄州在2005年国营企业经济体制改革时期，最后一批兴建的职工福利房。往昔，该小区为砖木结构的瓦坯房。自1986年6月起，历经三次改扩建工程。最后一次拆除重建于1989年11月完成。

如今，小区总占地面积达2554.61平方米，其中房屋建筑面积为4986平方米。房屋采用全框架结构，楼层为5 - 6层，共有54套住房，居住人数达257人。其中，超过85%的住户为改制企业的离退休职工。

1989年，楚雄人民商场东兴巷住宿区进行拆除重建。彼时，因设计标准相对较低，且后期维护、养护工作有所欠缺，随着岁月的悄然流逝，区内的上下水、电网、煤气、光纤等各类管网老化破损情况极为严重。高达98%的住户根本无法正常使用这些设施。

近年来，随着市场经济的迅猛发展，房屋也逐步迈向商品化与市场化。该住宿区内诸多房屋历经多次买卖，人员管理的复杂程度也随之大幅提升。

2005年企业改制之后，楚雄人民商场下辖的4个住宿区（东兴巷住宿区便位列其中），沦为了“无单位管理、无物业管理、无业主委员会管理”的老旧小区。

整个小区呈现出一片乱象丛生之景：广告肆意张贴、胡乱涂画；花草（甚至还有蔬菜）随意栽种；各类垃圾任意丢弃；车辆无序停放，杂乱无章；小区秩序混乱不堪；私搭乱建现象极为严重；排污沟渠堵塞不通；宠物随地排泄粪便。整个小区弥漫着刺鼻的臭味，令住户们苦不堪言。这些问题，切实关乎着居住于小区内居民的获得感与幸福感……

据张大爷介绍，楚雄人民商场始建于1970年，目前共有4个住宿区。它曾是楚雄州规模最大的国有商业零售企业，员工口碑甚佳，曾被楚雄州人民政府赞誉为“彝州之窗”。五十余载岁月悠悠，楚雄人民商场始终恪守“人民商场为人民”的办店宗旨，矢志不渝地为彝州人民提供令人满意、安心的商品与服务。

巩固成果，规范机关办公环境秩序

楚雄市自然资源局身为市创文办的成员单位，既是创建“全国文明城市”的直接参与者，亦是这一创建工作的切实受益者。为“全国文明城市”创建工作增光添彩，实乃全市自然资源系统每一位干部职工责无旁贷之使命。

近年来，楚雄市自然资源局党组紧扣测评体系与创建纲要，秉持问题导向，多措并举开展工作。每周一的例行职工会上，局党组都会着重强化社会主义核心价值观教育。其引导干部职工切实增强团队意识与集体荣誉感，鼓励大家以主人翁的姿态积极投入到创建工作中。倡导干部职工从自身做起，从身边小事做起，注重一言一行，全身心参与创建“全国文明城市”的各项任务，主动为创建工作贡献自身力量。

在友善礼让维度，其主要体现于人际关系和谐融洽、公共场所展现礼让互助之风，以及对外来人员秉持友善态度等方面。具体表现如下：在公交车上，主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；面对陌生人的询问，耐心且热情地予以回应；在公共场所，主动向残障、体弱者等有需要的人士伸出援手。

在文明行为范畴，主要体现为自觉恪守公共场所道德规范，确保主要街道和公共场所秩序井然。具体而言，在公共场所，应杜绝乱扔杂物、随地吐痰、破坏花草树木、争吵谩骂等行为。于影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所，需保持安静与文明，切勿大声喧哗、嬉戏吵闹，更不可违禁吸烟。同时，要悉心爱护公共设施，禁止在其上乱涂乱画，杜绝故意弄脏或损坏公共设施等行径。

在交通文明领域，主要涵盖驾驶车辆与行人各循其道、听从交警指挥以及维护交通顺畅等方面。具体表现为，驾驶机动车、非机动车的驾驶者以及行人都应严格遵守交通规则，不闯红灯、不逆向行驶、不随意横穿马路，过街时需走斑马线。驾驶车辆时，要主动礼让行人。在公交车亭、车站等地，民众应自觉排队候车，依次上下车，杜绝插队、拥挤现象。此外，严禁酒后驾车，以保障交通安全与秩序。

当前，针对局机关办公区域及其周边环境，积极开展卫生整治与花草绿化美化工作。每周一职工例会结束后，都会组织全面的清扫活动。同时，合理划分党员责任区，明确党员在环境维护中的职责。在停车管理方面，对前后院统一规划并施划停车泊位与非机动车泊位，在前后大门口规范标划消防通道，进一步明确并规范停车要求，确保停车秩序井然。

切实落实主体责任，针对办公楼内12个职能科室的22间办公室，进行了细致的区域划分，明确了办公区域与个人区域，同时设置了无烟区与吸烟区。

办公区域，涵盖办公室、会议室、过道楼梯以及卫生间等，由保洁人员负责清扫。个人区域，包含个人办公桌及其周边办公区域，各科室工作人员需每日自行清扫，确保各办公室内办公物品摆放规整有序，每日的环境卫生干净整洁。办公桌上仅允许摆放必要的办公物品，如笔、橡皮擦、订书机、起钉器等，电脑键盘需保持洁净，并且要严格区分涉密与非涉密计算机。饮水机、打印机、文件柜等设备应规范放置，整齐有序。

与此同时，倡导同事之间相互尊重，使用文明用语。工作期间，不得擅自离岗或从事与本职工作无关的事务，要以党性原则和职业道德准则来规范自身言行，避免在工作中产生无原则的纠纷。对于群众的咨询以及提出的意见和要求，要秉持认真负责的态度，依据政策规定、工作程序和时限要求，给予明确的答复。对于应当办理的事项，要及时处理，并主动接受群众的监督。

宣传政策 新华村卫生健康扶贫送温暖

自2016年2月起，楚雄市自然资源局遵循市委、市人民政府的工作部署，挂包联系西舍路镇新华村委会。新华村全村共有11个村民小组，218户人家，总计920人。其中，挂包的建档立卡贫困户有130户，共523人。

每逢法定节假日，驻村扶贫工作队与村委会工作人员皆将环境卫生清理整治行动纳入楚雄市创建“全国文明城市”的重要工作议程，并扎实推进。村委会严格落实门前三包责任制，每月都会组织开展房屋内外的清扫活动。

在此期间，驻村扶贫工作队及村委会帮扶干部会分别前往结对帮扶的贫困户家中，深入了解情况，积极宣传政策，主动帮助贫困户打扫卫生、从事农活。他们不仅会清理房前屋后的垃圾，还会对农作物秸秆的存放进行整理。与此同时，积极引导村民做好自家房屋周边的卫生工作，带动全体村民共同参与环境卫生整治。此外，还向村民发放环保科普手册，广泛宣传农村生活垃圾分类收集处理、生活污水处理、空气污染防治等方面的环保科普知识。驻村工作队还邀请西舍路镇农业技术推广服务中心的技术员，为村民详细讲解科学使用农药、化肥等相关农业技术与方法。

目前，村内85%的农户已完成规范化厕所改造。农户的卧室里配备了四季可换、干净整洁的衣服和被子，以及安全牢固、满足住宿需求的床。家家户户都接通了安全卫生的自来水。当下，新华村驻村工作队和村委会干部职工都积极踊跃地参与环境卫生大扫除活动。贫困户的家庭环境卫生和个人卫生状况焕然一新，精神风貌也实现了双促进、双提升的良好效果。

截至2019年底，新华村130户建档立卡贫困户均实施了房屋新建或修缮加固工程，目前已全部装修完毕并入住。经楚雄市住房和城乡建设局评估，房屋安全等级均为A、B级。如今，全村130户建档立卡贫困户家中的客厅都配备了网络电视及电视机柜，依据家庭人员结构，还配置了沙发、凳子、茶几以及烧水设备。厨房中，电饭煲、电磁炉等家用电器与吃饭用的桌椅、凳子一应俱全。每家每户都储备了粮食、肉类、食用油等生活必需品，生活得到了切实保障。

改造提质 补齐完善城市功能短板

楚雄市自然资源局身为市创文办的结对单位，自“全国文明城市”创建工作开展以来，楚雄市自然资源局党组秉持问题导向，聚焦民生实事，以“美丽楼道、美丽庭院”等创建活动为引领，将老旧小区改造视为建设“美丽城市、公园城市”的关键举措。在全市自然资源系统内进行广泛的宣传动员后，多次派遣工作人员投身于东兴社区小区范围内的老旧小区改造工作，与社区工作人员携手推进老旧小区的提升改造。

自2019年3月起，楚雄市自然资源局积极配合鹿城镇东兴社区开展环境卫生集中清理整治行动。为加速整体改造进程，楚雄市自然资源局先后15次组织志愿者，每次参与人数达60余人以上，配合东兴社区对东兴社区辖区内的小姑英村华侨住宿区、罗家队村楚雄人民商场东兴巷住宿区、楚雄石油公司东兴巷住宿区、老楚雄州农校住宿区等小区的院内院外及周边环境进行集中清理整治。

截至目前，累计清理绿化带27处、卫生死角32处，清运小区内外各类垃圾杂物达22余吨，修剪绿化树木250余棵。对楚雄人民商场东兴巷住宿区的下水道进行了地毯式、全覆盖、无死角的清理，并清运堆放的废弃砖头8车，共计14余吨。同时，配合东兴社区开展了老旧小区的楼道墙体粉刷、消防设施配备、排污沟清淤及盖板更换等工作，还安装了单车棚树脂瓦、划设了停车泊位、规划了公共晾晒点。此外，还对小姑英城中村的6个住宿小区以及罗家队城中村的4个住宿小区进行了集中整治，惠及居民3.5万余人，使得城中村的整体环境得到了普遍提升。

走出家门 培养健康生活新方式

遵循市创文办的要求，自8月17日起，每晚19时，楚雄市自然资源局党组都会组织志愿者配合东兴社区开展“快乐健步走、文明巡街”主题活动。每晚19时，志愿者们准时在东兴社区大门口集合签到。随后，在社区工作人员的分组带领下，于辖区范围内开展“快乐健步走、文明巡街”活动。志愿者们手持垃圾袋、手套等工具，步伐矫健，在健步健身的同时，仔细搜寻影响路面清洁美观的垃圾。他们将发现的垃圾就近放入垃圾桶，对于藏匿在草丛、角落中的水瓶、塑料袋、糖果纸、烟头，也一一捡拾并放入垃圾袋。

活动中，志愿者们积极劝导市民游客进行垃圾分类投放，增强爱护环境的意识，及时纠正市民游客的不文明行为。他们号召市民游客共同参与健步行和社区洁净家园活动，携手清理并美化家园，传播文明理念，为建设高素质高颜值的现代化文明城市贡献力量。截至目前，已在22条主要街道开展“快乐健步走、文明巡街”主题活动22场（次），累计参与人数达68人。

开门决策 提升群众安全感、满意度

自2020年8月12日起，楚雄市自然资源局积极配合东兴社区，在辖区范围内开展了涵盖“公益广告、市民公约、消防通道、环境卫生、楼栋通道、停车泊位、饲养宠物、交通劝导”等多方面的集中整治专项行动。在此次专项整治行动中，楚雄市自然资源局党组聚焦解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实落实责任。安排6名工作人员全职配合东兴社区，与社区工作人员协同推进老旧小区的提升改造工作。

截至目前，楚雄市自然资源局累计下沉工作人员50余人次。在每天的上下班高峰期，这些工作人员会在东兴路口、花园路口、雄宝路口、尹家村路口的红绿灯旁和斑马线旁，开展交通劝导志愿者服务活动，积极配合交通警察纠正不文明交通行为。目前，交通劝导服务活动已开展46场，参与人数达250余人次。此外，楚雄市自然资源局党组充分利用节假日时间，助力东兴社区清理老旧小区的卫生死角，规范养犬（宠）行为。同时，安排3名工作人员到东兴社区报到坐班，并配合局班子每晚开展住户居民安全感、幸福感、满意度的入户调查工作。

自2020年8月12日起，楚雄市自然资源局每日派遣15名志愿者，利用晚间时段配合东兴社区开展入户调查工作。志愿者们深入东兴小区、阳光橙住宿区、石油公司一（二）号院、电信庭院、锦绣春天小区、州政协机关住宿小区（二）号院、市卫生健康局机关小区、农业银行东兴路住宿区等共计12个住宿小区，扎实推进入户调查。

截至目前，已累计入户126户，涉及517人。同时，共发放市民手册126份，发放居民安全感、幸福感、满意度纸质问卷127份，网络问卷120余份。

针对部分小区存在的墙体破损、缺乏停车泊位、少数居民在院子内种菜等问题，局党组组织人员配合东兴社区进行全面整治。他们对墙体进行粉刷，清除楼道和沟道内的杂物；在墙体上精心绘制宣传画，安装文明公益广告标牌；清理院子里随意种植的蔬菜，在裸露的地表上栽种树木、播撒绿草；镶砌沟口盖板，增设绿化带围栏；对部分老旧小区的大门进行装饰，提升小区整体形象。

据悉，楚雄市城区现有29个社区，包含98个老旧小区。自2020年3月底起，楚雄市对2019年摸底调查的9个城镇老旧小区实施改造工程，涉及改造居民739户，改造面积达10.12万平方米。

2020年，楚雄市拟定对98个城镇老旧小区开展改造工程，此项目涉及鹿城镇东兴、学桥街、北浦、西苑等11个社区，惠及改造居民6546户，改造面积达76.59万平方米。依据小区地形测量图以及项目可行性研究报告的规划，截至目前，老旧小区改造任务工程量已完成65%，预计于2020年12月底竣工并投入使用。居民住宿小区与家庭作为社会的基本单元，宛如人生的第一所学校。无论时代如何变迁，生活格局怎样改变，我们都应高度重视居民住宿小区和家庭建设。尤其要注重家庭氛围营造、家教传承以及家风培养，优良的家风能让千千万万个居民住宿小区和家庭成为推动国家发展、促进民族进步、维护社会和谐的重要基石。

东兴社区居委会主任张丽香感慨道：“历经改造，楼道的灯光重新亮起，居民楼的外立面焕然一新，曾经满布‘牛皮癣’的墙面如今干净整洁，往昔随处可见的垃圾也已消失不见。展现在我们眼前的，是一个干净、整洁且有序的崭新环境，而这一切，居民群众无需花费一分钱。”张力 摄影报道

作者单位：楚雄市自然资源局